Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 февраля 2016 г. по делу N 33-898/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Сенотрусовой И.В., Бузыновской Е.А.,

при секретаре Колесниковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федорченко А.Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2015 года по исковому заявлению Федорченко А. Г. к министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорченко А.Г. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что работал в различных должностях, связанных с непосредственным управлением воздушным движением с 15.08.1988 - на должности "данные изъяты" по настоящее время. Общий трудовой стаж составляет более 27 лет. 08.12.2014 приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта истец награжден нагрудным знаком отличия "данные изъяты".

02.06.2015 истец обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ему отказано в связи с тем, что указанный знак отличия в перечень ведомственных знаков отличия в труде Министерства транспорта Российской Федерации не включен.

Решением суда от 24.11.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное и удовлетворить его требования. Полагает, что нагрудный знак "данные изъяты" относится к ведомственным, так как учрежден органом государственной власти. Кроме того, он имеет необходимый стаж безупречной и безаварийной работы - более 25 лет.

Письменные возражения на жалобу не поступили.

В апелляционной инстанции представитель Федорченко А.Г. доводы и требования жалобы поддержал, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей имеющих детей и иных категорий граждан" основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисленный в календарном порядке.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Согласно пункту 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общий трудовой стаж Федорченко А.Г. в авиации составляет более 27 лет.

На основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ N от 08.12.2014 Федорченко А.Г. поощрен нагрудным знаком отличия "данные изъяты".

Федорченко А.Г. обратился в министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". Письмом от 19.06.2014 ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тому основанию, что знак отличия "данные изъяты" не включен в перечень ведомственных наград Министерства транспорта РФ, утвержденный приказом Минтранса России N 130 от 18.10.2005.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что нагрудный знак отличия "данные изъяты" не входит в перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

При этом суд обоснованно исходил из того, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу документов о награждении ведомственными наградами и знаками отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", является Министерство транспорта Российской Федерации. Соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством.

Ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, утверждены Приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации". Перечень учрежденных приказом наград и знаков за отличие в труде является исчерпывающим.

Установив, что знак отличия "данные изъяты" в Приказе Минтранса России от 18.10.2005 N 130 не поименован, а учрежден Приказом Минтранса России от 20.06.2007 N 80 как одна из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта персонала организации воздушного движения, обеспечивающего многолетнюю безаварийную работу при управлении воздушным движением, суд правильно сделал вывод о том, что знак "данные изъяты", присвоенный истцу на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дает истцу право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит выводы и решение суда законными и обоснованными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к спорным отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Приводимые в жалобе истца доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом при принятии решения, а потому не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в апелляционной жалобе таких доводов не приведено.

При таком положении, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2015 года по исковому заявлению Федорченко А. Г. к министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова Судьи И.В. Сенотрусова

Е.А. Бузыновская