Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33а-1592/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Поздняковой О.Ю.,

судей Волошиной Е.В., Мороз И.Г.

при секретаре Колесниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска к Бондаренко В. Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2012-2013 годы,

по апелляционной жалобе Бондаренко В. Ф. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2015 года, заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав Бондаренко В.Ф., представителя Бондаренко В.Ф. - Андреева И.Н., представителя ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровску Лукину И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к Бондаренко В.Ф. о взыскании задолженности за 2012-2013 годы по налогу на имущество физических лиц в размере "данные изъяты", по земельному налогу в размере "данные изъяты", всего - "данные изъяты".

В обоснование заявленных требований указано, что должник обладает правом собственности на имущество, расположенное по "адрес" - административное здание; "адрес" - теплая стоянка, земельными участками, расположенными по "адрес". Налогоплательщику направлено налоговые уведомления N об уплате налога на имущество физических лиц за 2012, 2013 годы в размере "данные изъяты", N об уплате земельного налога за 2012, 2013 годы в размере "данные изъяты". В адрес налогоплательщика направлено требование N по состоянию на 17.11.2014г. об уплате налога на имущество физических лиц и пени, об уплате земельного налога в срок до 29.12.2014г. До настоящего времени задолженность не оплачена. 05.05.2015г. мировым судьей судебного участка N27 Центрального района г.Хабаровска вынесено определение об отмене судебного приказа от 20.03.2015 года о взыскании задолженности с ответчика в пользу инспекции в связи с поступившими от должника возражениями.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 ноября 2015 года административные исковые требования ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска удовлетворены частично. С Бондаренко В.Ф. в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска взыскана задолженность по земельному налогу за 2012-2013 годы в размере "данные изъяты", в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С Бондаренко В.Ф. в доход бюджета городского округа "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе Бондаренко В.Ф. просит отменить решение районного суда, принять по делу новое решение о взыскании с него земельного налога за земельный участок с кадастровым номером N за 3 месяца 2012г. в размере "данные изъяты", за 12 месяцев 2013 года в размере "данные изъяты", от уплаты государственной пошлины освободить. Указывает, что налоговый орган не вручил ему уведомление об уплате налогового уведомления, у него не возникло публично-правовой обязанности уплатить налог на доходы физических лиц.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Бондаренко В.Ф., представитель Бондаренко В.Ф. - Андреев И.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровску Лукина И.К. поддержала возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщика, установленная п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, находится в системной связи с принципом законодательства о налогах и сборах, закрепленным в п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ, по которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст.31 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1, п.2 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п.4 ст.397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Как следует из положений ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда указанные изменения вносятся в государственный кадастр недвижимости территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в течение спорного налогового периода Бондаренко В.Ф. на праве собственности принадлежали: земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по "адрес", административное здание, расположенное по "адрес", теплая стоянка, расположенная по "адрес".

На основании п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ Бондаренко В.Ф. было направлено налоговое уведомление N, согласно которому сумма налога на имущество физических лиц за 2012, 2013 годы, подлежащая уплате, составляет "данные изъяты", на земельный налог "данные изъяты". В связи с неуплатой земельного и имущественного налога, 18.11.2014г. ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска Бондаренко В.Ф. направлено требование N от 17.11.2014 г. об уплате налога и установлен срок погашения задолженности - 29.12.2014 г.

Согласно информационного письма N от 05.11.2015г. ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска Бондаренко В.Ф. был произведен перерасчет за 2012-2014г.г. по налогу на имущество физических лиц. Как установлено в ходе рассмотрения дела, по состоянию на 01.11.2015г. задолженность по налогу на имущество физических лиц у ответчика отсутствует. В связи с чем судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме "данные изъяты".

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в собственности Бондаренко В.Ф. находился земельный участок, кадастровый номер N, площадью 6 638,73 кв.м с разрешенным видом использования "для размещения объектов транспорта под здание тепловой стоянки, коммерческого назначения", кадастровая стоимость указанного земельного участка на 01.01.2012г. определена в размере "данные изъяты", исходя из которой ИФНС рассчитан земельный налог за 3 месяца 2012 г. (октябрь, ноябрь, декабрь) в сумме "данные изъяты".

Согласно кадастровой справки от 25.07.2013г., кадастровая стоимость земельного участка N по состоянию на 2012-2013г.г. составила "данные изъяты". Изменения в государственном кадастре недвижимости внесены Росреестром ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12.12.2013 года, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска произвело перерасчет налога Бондаренко В.Ф. за период октябрь, ноябрь, декабрь 2012г. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по "адрес", исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере "данные изъяты", установленной актом определения кадастровой стоимости от 03.08.2012г.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление N с суммой земельного налога, подлежащего уплате за 3 месяца 2012г. в размере "данные изъяты", и за 2013 год в размере "данные изъяты". Решением ИФНС России по Хабаровскому краю от 03.02.2015г. N установлено, что при расчете земельного налога за 2012-2013 годы необходимо применение налоговой ставки в размере 1,2 процента.

В адрес Бондаренко В.Ф. 18.03.2015г. направлено уточненное налоговое уведомление N с указанием суммы земельного налога к уплате в бюджет за 2012 год - "данные изъяты", за 2013 год - "данные изъяты". Расчет земельного налога был произведен ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска из установленной кадастровой стоимости по земельному участку с кадастровым номером N - "данные изъяты" с учетом налоговой ставки 1,2 процента.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что инспекцией правомерно произведен расчет земельного налога за 2012-2013г.г., исходя из кадастровой стоимости, отраженной в государственном кадастре недвижимости, в размере "данные изъяты" и налоговой ставки 1,2 процента в сумме за 2012 год "данные изъяты", за 2013 год - "данные изъяты". Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у Бондаренко В.Ф. не возникло обязанности по уплате налога, поскольку налоговый орган не вручил ему уведомление об уплате налога, являются несостоятельными. Согласно материалам дела налоговое уведомление в адрес Бондаренко В.Ф. направлялось.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для принятия во внимание справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12.10.2015г. в размере "данные изъяты", поскольку документов, подтверждающих установление данной кадастровой стоимости решением комиссии или суда административным ответчиком не представлено. Кроме того, с учетом положений ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оснований для применения указанной кадастровой стоимости для определения земельного налога за 2012-2013г.г. не имелось.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, судом первой инстанции взыскана с Бондаренко В.Ф. государственная пошлина в размере "данные изъяты" в доход бюджета городского округа "Город Хабаровск".

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взыскания государственной пошлины с вынесением нового решения о взыскании с Бондаренко В.Ф. государственной пошлины в сумме "данные изъяты" в доход федерального бюджета.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска к Бондаренко В. Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2012-2013 годы в части взыскания государственной пошлины изменить и принять в этой части новое решение.

Взыскать с Бондаренко В. Ф. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме "данные изъяты".

В остальной части оставить решение суда без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Ю.Позднякова

Судьи: Е.В.Волошина

И.Г.Мороз