Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33а-1685/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Мороз И.Г., Волошиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Чорноуса М.В. на определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 января 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Чорноуса М. В. о признании незаконными действия и решения инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона,

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чорноус М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением

о признании незаконными действия и решения инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, выразившиеся во вручении ему 07.12.2015 г. требования о прекращении совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ. Считает действия инспектора незаконными, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ не является длящимся, в настоящее время транспортным средством он не управляет.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 января 2016 года Чорноусу М.В. отказано в принятии заявления к производству суда на основании ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку указанные требования рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частной жалобе Чорноус М.В. просит определение суда отменить как незаконное, разрешить вопрос по существу. Указывает, что в КоАП РФ отсутствует понятие "требование о прекращении административного правонарушения". При вынесении требования о прекращении административного правонарушения от 07.12.2015 г. инспектор руководствовался правовыми нормами Федерального Закона от 07.02.2011 N3 "О полиции", а не КоАП РФ.

Письменные возражения на частную жалобу не поступили.

С 15.09.2015г. вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, по правилам главы 34 которого подлежит рассмотрению частная жалоба Чорноуса М.В.

В соответствии со статьей 315 КАС РФ настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного письменного производства.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

С выводами судьи о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судебная коллегия не может согласиться.

Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему материалов, административный истец оспаривает действия инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, выразившееся во вручении ему требования о прекращении совершения административного правонарушения, которое вынесено не в рамках КоАП РФ, а в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным Законом от 07.02.2011 N3 "О полиции".

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу вышеуказанных норм заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 января 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Чорноуса М. В. о признании незаконными действия и решения инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона, взыскании судебных расходов отменить.

Административное исковое заявление направить в суд района имени Лазо Хабаровского края для решения вопроса о принятии к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Ю. Позднякова

Судьи: И.Г. Мороз

Е.В. Волошина