Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 26 февраля 2016 г. по делу N 33а-85/2016

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 26 февраля 2016 г. по делу N 33а-85/2016

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Баландина А.Г.,

Сироты Д.А.,

при секретаре Платоновой Е.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Сафина А.Ю. на решение Уфимского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2015 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Сафина А.Ю. об оспаривании действий военного комиссара Республики Башкортостан, связанных с отказом в направлении документов для получения единовременного пособия.

Заслушав доклад судьи Сироты Д.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, окружной военный суд

установил:

Сафин, с июля 2009 г. проходящий военную службу по контракту в распоряжении командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа с содержанием при военном комиссариате Республики Башкортостан, в апреле 2015 г. признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к военному комиссару Республики Башкортостан о направлении в соответствующую организацию необходимых документов для принятия решения о выплате ему единовременного пособия в связи с признанием не годным к военной службе. В удовлетворении просьбы Сафина военным комиссаром было отказано.

Посчитав свои права нарушенными, Сафин обратился в Уфимский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия военного комиссариата Республики Башкортостан, связанные с отказом в направлении документов для выплаты ему оспариваемого единовременного пособия. Также административный истец просит обязать указанное должностное лицо осуществить эти действия с целью получения им пособия.

Решением Уфимского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2015 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.

Не согласившись с таким судебным решением, Сафин подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы административный истец, цитируя ст. 3 и 4 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ч. 12 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утверждает, что суд неправомерно применил положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100, то есть подзаконного акта, а не нормы Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", согласно которым единовременное пособие должно быть выплачено ему при увольнении с военной службы, а не при исключении из списков личного состава, к ошибочному выводу о чем, по мнению Сафина, пришел суд первой инстанции.

Кроме того, автор апелляционной жалобы считает, что положения вышеуказанного приказа Министра обороны Российской Федерации противоречат нормам названного Федерального закона, однако данные обстоятельства были проигнорированы гарнизонным военным судом.

Относительно апелляционной жалобы представителем военного комиссара Республики Башкортостан Дерюгиной С.А. поданы возражения о необоснованности доводов жалобы и законности оспариваемого судебного акта.

Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, окружной военный суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 12, 16 и 18 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие, размер которого ежегодно увеличивается с учетом уровня инфляции. Порядок предоставления военнослужащим данной выплаты, определяется федеральным органам исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с названным Федеральным законом приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 утверждены Правила выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных ч. 8 и 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Правила), согласно п. 2, 11 и 14 которых ежемесячные пособия выплачиваются военнослужащим в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении таких выплат. Для принятия решения о выплате единовременного пособия военнослужащему, уволенному с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе воинская часть (военный комиссариат, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в организацию документы, в том числе копию свидетельства о болезни и выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Приведенные законодательные нормы указывают на то, что Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ Министр обороны Российской Федерации уполномочен определять порядок выплаты оспариваемого административным истцом пособия, которое производится организацией уволенному с военной службы военнослужащему и исключенному из списков личного состава воинской части на основании представленных командованием документов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сафин, проходящий военную службу по контракту в распоряжении, признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе вследствие увечья (военной травмы), полученного при исполнении обязанностей военной службы. До настоящего времени Сафин не уволен с военной службы, поскольку не обеспечен жильем, которое он изъявил желание получить до увольнения с военной службы, и не исключен из списков личного состава военного комиссариата.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сафин преждевременно обратился к военному комиссару Республики Башкортостан о направлении документов в организацию для принятия решения о выплате ему единовременного пособия, поскольку установленные законом основания для ее производства административному истцу отсутствовали, а поэтому обжалуемые действия должностного лица, связанные с отказом Сафину в данной просьбе, являются правомерными. В связи с этим суд обоснованно на основании ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, положения, содержащиеся в Правилах, не противоречат Федеральному закону "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и не препятствуют в реализации Сафиным права на получение единовременного пособия. Кроме того, указанные Правила были утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2012 г. под N 24602, изданного во исполнение этого Федерального закона.

Таким образом, окружной военный суд находит обжалуемое решение Уфимского гарнизонного военного суда законным, обоснованным и мотивированным, оно основано на всесторонне, полно исследованных и оцененных доказательствах, которые следует признать допустимыми и достаточными для правильного разрешения дела. Нормы материального права применены судом правильно в соответствии с возникшими правоотношениями, нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение решения, судом не допущено.

С учетом этого суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, выводов суда не опровергают, следовательно, они не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Уфимского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2015 г. по административному делу по апелляционной жалобе административного истца Сафина А.Ю. об оспаривании действий военного комиссара Республики Башкортостан, связанных с отказом в направлении документов для получения единовременного пособия, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Сафина А.Ю. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Д.А. Сирота