Решение Ярославского областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 30-2/144

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ЗАО "Строймедиакомплекс" Рязанова А.Б. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рязанова А.Б.,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ЗАО "Строймедиакомплекс" Рязанов А.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из указанного постановления следует, что Рязанов А.Б., являясь должностным лицом - конкурсным управляющим ЗАО "Строймедиакомплекс", в нарушении требований части 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не выполнил возложенные на него административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции - несвоевременно предоставил в налоговый орган заявление об изменении сведений в отношении юридического лица - ЗАО "Строймедиакомплекс".

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 15 января 2016 года постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Рязанова А.Б. - без удовлетворения.

На вынесенные акты в Ярославский областной суд подана жалоба Рязанова А.Б., в которой он просит отменить постановление административного органа и решение судьи по причине отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав Рязанова А.Б., в поддержании доводов жалобы, судья считает, что вынесенные акты в отношении Рязанова А.Б. подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности.

Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 09 июня 2015 года ЗАО "Строймедиакомплекс" признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Ярославской области от 09 июня 2015 года конкурсным управляющим общества утвержден Рязанов А.Б.

Заявление по форме N для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ЗАО "Строймедиакомплекс" Рязановым А.Б. представлено в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в отношении Рязанова А.Б. ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении конкурсным управляющим ЗАО "Строймедиакомплекс" сведений об изменении его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обязанность конкурсного управляющего общества по предоставлению сведений в регистрирующий орган должна была быть исполнена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, постановление административного органа о привлечении Рязанова А.Б. к административной ответственности вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

С учетом этого постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 15 января 2016 года в отношении Рязанова А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рязанова А.Б. отменить, производство по административному делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ярославского

областного суда С.В. Нуждин