Решение Ярославского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 30-2/158

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г. на решение судьи Любимского районного суда Ярославской области от 02 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Любимского муниципального района Ярославской области Кошкина А.В.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ Глава Любимского муниципального района Ярославской области Кошкин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением судьи Любимского районного суда Ярославской области от 02 февраля 2016 года указанное постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В Ярославский областной суд поступила жалоба заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г., в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в связи с нарушением судьей норм КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что судьей не были исследованы все документы, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Смирнову Н.В., в поддержании жалобы, а также защитника Кошкина А.В. - Самарину Н.В., возражавшего против доводов жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями норм КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Разрешая данное административное дело, судья Любимского районного суда Ярославской области, в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.10 КоАП РФ пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административного органа.

Так, районным судьей не были истребованы все документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего административного дела, в частности материал по рассмотрению жалобы хозяйствующего субъекта, который в соответствии с номенклатурой дел, утвержденных руководителем Ярославского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ., имеет иной индекс по сравнению с материалом об административном правонарушении.

Таким образом, без оценки суда остались ряд документов, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения административного дела в отношении Главы Любимского муниципального района Ярославской области Кошкина А.В., в частности: аукционная документация, жалоба ООО "Элитволгострой", решение административного органа по жалобе хозяйствующего субъекта, иные письменные документы.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, являются существенными, в связи с чем вынесенное решение не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

С учетом того, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на основании ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Любимский районный суд Ярославской области.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело с учетом требований КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Любимского районного суда Ярославской области от 02 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Любимского муниципального района Ярославской области Кошкина А.В. отменить.

Настоящее административное дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ярославского

областного суда С.В.Нуждин