Решение Ярославского областного суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 3а-45/2016

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова А.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Степанов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рубля;

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей;

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей;

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рубль;

- земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Требования административного истца обоснованны следующим:

Степанову А.С. на праве собственности принадлежат указанные выше земельные участки на основании договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N продан административным истцом Коробицину А.П. Земельные участки не вошли в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Ярославской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Степановым А.С. произведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету ООО "данные изъяты" N:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере "данные изъяты" рубля;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рубль;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Административный истец Степанов А.С. в судебное заседание не явился, его представитель Бузаджи М.И. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представил суду отзыв на административный иск Степанова А.С., в котором оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил суду отзыв на административный иск Степанова А.С., в котором указал, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с требованиями закона, и пояснил, что земельные участки не вошли в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Ярославской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Их кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду отзыв на административный иск Степанова А.С., в котором оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда, замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельных участков не имеет.

Заинтересованное лицо Коробицин А.П. в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованные лица Правительство Ярославской области, мэрия г. Ярославля в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление Степанова А.С. не представили суду.

Заслушав представителя Степанова А.С. по доверенности Бузаджи М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Степанова А.С. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что Степанову А.С. принадлежат на праве собственности:

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенный по адресу: "адрес";

- земельный участок площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенный по адресу: "адрес".

Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ решением собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.С. являлся собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ он продал его Коробицину А.П. В подтверждение этого представлены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 года N 146 "О земельном налоге" на территории города Ярославля установлен земельный налог и введен в действие с 1 января 2006 года. Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый период, порядок исчисления земельного налога определяются Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 1 названного Решения). В п. 2 Решения установлена налоговая ставка, размер которой зависит от кадастровой стоимости участка. Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков. Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.При таких обстоятельствах, суд полагает, что Степанов А.С. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости перечисленных земельных участков. В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N поставлены на государственный кадастровый учет N, земельные участки с кадастровыми номерами N и N - ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки не были включены в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Ярославской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п. Кадастровая стоимость земельных участков определена согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222. Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.С учетом изложенного кадастровая стоимость - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в размере "данные изъяты" рублей; - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей; - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей; - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей;- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей; - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

Административным истцом представлен отчет ООО "данные изъяты" N оценки рыночной стоимости земельных участков. Согласно данному отчету:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рубля;

Степановым А.С. в обоснование своей позиции представлено экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета ООО "данные изъяты" N оценки рыночной стоимости земельных участков. В данном заключении указано, что отчет оценки рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в Отчете, подтверждаются экспертизой Отчета об оценке.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Степанова А.С. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи физическим лицом административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Степанова А.С. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рубля.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных строений, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес" размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Е.Ю. Щеголькова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.