Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-493/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда: Поляковой К.В., Карповой И.Ю.,

при секретаре Маймаковой А.И.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе Сарсекова Т.Д. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 ноября 2015г. по делу по иску Сарсекова Т. Д. к администрации г. Астрахани, управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани об обязании предоставления в собственность земельного участка ,

УСТАНОВИЛА:

Сарсеков Т.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Астрахани в лице управления муниципального имущества о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете как нуждающийся в предоставлении земельного участка в собственность для садоводства. Также ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью кв.м., кадастровый N из земель населенных пунктов - отдельно стоящие односемейные дома с участками, с расположенным на нем жилым домом, площадью кв.м., расположенный по адресу: "адрес" Письмом управления муниципального имущества администрации г. Астрахани он был уведомлен о предоставлении дополнительного земельного участка, при этом управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани не возражало против предоставления земельного участка площадью кв.м. Данное домовладение было унаследовано истцом в ДД.ММ.ГГГГ после смерти отца. Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, исходя из его площади и местоположения не может быть использован как самостоятельный, был испрошен для присоединения к существующему участку для целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством, а именно для эксплуатации сада, присоединяемому земельному участку присвоен адрес, который соответствует основному земельному участку. При указанных обстоятельствах просил обязать администрацию г. Астрахани предоставить бесплатно в собственность земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: "адрес"

Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2015г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани.

В судебном заседании Сарсеков Т.Д. не участвовал, его представитель Толстова Э.Ф. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Астрахани Ходакова Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судбеном заседании не участвовал.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 ноября 2015г. и сковые требования Сарсекова Т.Д. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Сарсеков Т.Д. ставит вопрос об отмене решения, считая, что оно вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм права. Принадлежащее истцу домовладение с ДД.ММ.ГГГГ. было огорожено забором и до настоящего времени использовалось для огорода площадью кв.м. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГг. истцу за плату был представлен земельный участок площадью кв.м., а остальную часть занимаемого им участка площадью кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ. просит передать ему бесплатно на льготных условиях . При этом управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани и управление муниципального имущества администрации г. Астрахани не имеют возражений против предоставления испрашиваемого земельного участка. Предлагаемый земельный участок истцу не подходит, так как не освоен и удален от места его жительства. Ответчик не представил доказательства того, что в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка поступили заявления иных лиц о предоставлении его для индивидуального строительства, поскольку он огорожен забором с ДД.ММ.ГГГГ и о нем граждане не могли узнать.

На заседание судебной коллегии Сарсеков Т.Д., его представитель Толстова Э.Ф., представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, будучи надлежаще извещенными, не явились, причину неявки не сообщили . При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие .

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации г. Астрахани Зеленского А.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ст.3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. N7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" инвалидам первой, второй групп предоставляются бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

(л.д.16).

Постановлением администрации г. Астрахани от 04 декабря 2012г. N10486 утверждены: Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

В пункте 2.7 Порядка организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, предусмотрено, что администрация г. Астрахани при наличии всех необходимых документов, установленных Законом и настоящим Положением, полученных, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия, в течение 30 дней со дня регистрации Заявления принимает решение в форме постановления Администрации г. Астрахани о постановке на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, либо отказе в постановке на учет.

В случае постановки гражданина на учет присвоенный при регистрации номер его обращения с указанием даты и времени поступления Заявления в часах и минутах, фамилией, именем и отчеством вносится в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков. Гражданину присваивается номер очередности в соответствии с датой и временем поступления его заявления в часах и минутах.

Сарсеков Т.Д. включен в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для садоводства, номер очередности - (л.д.18).

Кроме того установлено, что Сарсекову Т.Д. на праве собственности принадлежат земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером N и расположенный на нем жилой дом общей площадью кв.м. по адресу: "адрес". Из пояснений сторон и материалов дела также следует, что Сарсеков Т.Д. дополнительно пользуется прилегающим к его земельному участку самовольно занятым спорным земельным участком площадью кв.м. (л.д.23-24).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец в силу закона имеет право на получение в собственность земельного участка для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем ему предлагался на льготных условиях для садоводства земельный участок в "адрес". Следовательно, право истца на получение в собственность земельного участка для садоводства и огородничества не нарушено. При этом суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для предоставления истцу бесплатно в собственность конкретного земельного участка, прилегающего к принадлежащему истцу земельному участку и используемого истцом самовольно, отсутствуют. Судом также обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), где разрешено использование земельного участка под сады, огороды и палисадники только при условии наличия земельного участка для индивидуального жилого дома, либо как вспомогательный вид разрешенного использования (л.д.46-48).

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к повторному изложению исковых требований и к несогласию с оценкой суда установленным по делу обстоятельствам, а также основаны на неверном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения суда.

Довод жалобы о том, что Сарсекова Т.Д. письменно уведомили об отсутствии возражений в предоставлении спорного земельного участка, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку из текста письма Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани N не усматривается, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен именно истцу на безвозмездной основе (л.д.17).

Иные доводы жалобы не являются юридически значимыми для разрешения заявленных требований и не влияют на правильность выводов суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении дела судом не допущены нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшие вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 ноября 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сарсекова Т.Д. - без удовлетворения.