Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-128/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Чупиной Т.Р., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное)

на решение (данные изъяты) от 7 октября 2015 года,

установила:

в обоснование исковых требований О указала, что решением Управления пенсионного фонда от 13.08.2015 N 49 ей отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган исключил периоды отпусков по уходу за детьми с 07.04.1994 по 02.06.1995, с 27.06.2001 по 03.02.2002, нахождения на курсах повышения квалификации медицинской сестры с 10.02.1997 по 14.05.1997, с 06.02.2003 по 12.03.2003, 30.04.2007 по 04.06.2007, с 03.05.2012 по 06.06.2012 ввиду того, что в эти периоды она не занималась лечебной деятельностью. С данным решением она не согласна, указывает на свою постоянную занятость медицинской деятельностью в течение 25 лет, а повышение квалификации является ее обязанностью.

При рассмотрении иска в суде Управление представило иное решение N 49 (1) от 13.08.2015, которым кроме указанных выше периодов, исключен из лечебного стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1994 по 07.04.1994, пояснив, что обжалуемое решение было скорректировано после подготовки дела к судебному разбирательству.

На основании изложенного, уточнив требования, истец просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включить спорные периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва на производстве в льготный стаж и признать за ней права на досрочную пенсию со времени обращения в Управление пенсионного фонда с 28.08.2015.

Решением (данные изъяты) от 07.10.2015 исковые требования Осиповой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) удовлетворены частично.

Суд отказал в признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в (данные изъяты) (межрайонное) N 49(1) от 13.08.2015 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии О незаконным.

Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) включить в льготный стаж О периоды повышения квалификации с 10.02.1997 по 14.05.1997 в льготном исчислении 1 год к 1 году 3 месяцам, с 06.02.2003 по 12.03.2003, с 30.04.2007 по 04.06.2007, с 03.05.2012 по 06.06.2012 в календарном исчислении.

Признал право О на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 28.08.2015.

Взыскал с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) в пользу (данные изъяты) госпошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) О. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения, ссылаясь на п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, ст.ст. 30, 31 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 11.07.2002 N 516, п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, указывает, что суд при вынесении решения о включении в льготный период стаж оспариваемых периодов не принял во внимание тот факт, что курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 к периодам работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не отнесены.

Суд неверно применил ст. 187 Трудового кодекса РФ, которая применяется только для подсчета общего страхового стажа. Отмечает, что трудовая книжка О не подтверждает ее занятость лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в течении полного рабочего дня, а документы о нахождении ее на курсах повышения квалификации доказывают тот факт, что работник не был задействован на работах, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще (л.д. 81,82), в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявляли, об уважительности причин неявки не уведомили.

Судебная коллегия в соответствии с ч.1 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав доклад, пояснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) О, действующей на основании доверенности от 21.12.2015 сроком по 31.12.2016, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в апелляционном порядке и удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховуюпенсиюпо старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Согласно данному Списку право на досрочную пенсию имеют медицинские сестры, рентгенолаборанты в больницах всех наименований.

31.07.2015 О считая, что выработала 25-летний медицинский стаж в лечебном учреждении, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления N 49 (1) от 13.08.2015 Осиповой О.А. отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого 25-летнего медицинского стажа, при этом засчитан стаж на соответствующих видах работ 24 года 3 месяца 18 дней. В стаж не включены периоды курсов повышения квалификации без отрыва от производства: с 10.02.1997 по 14.05.1997, с 06.02.2003 по 12.03.2003, 30.04.2007 по 04.06.2007, с 03.05.2012 по 06.06.2012 ввиду того, что в эти периоды она не занималась лечебной деятельностью.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно сведениям о работе, отраженным в трудовой книжке, справке работодателя, О работает штате в Качугской районной больницы с 09.07.1990 по настоящее время медицинской сестрой, за исключением периода работы рентгенолаборантом с 16.05.1997 по 09.08.2000.

Осуществление истцом лечебной деятельности в Качугской районной больнице, за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается. Период работы в должности рентгенолаборанта ответчиком исчислен в льготном исчислении как 1 год к 1 году 3 месяцам, остальное время работы подсчитано в календарном исчислении.

Наличие у истца специальности медицинской сестры подтверждено дипломом Ангарского медицинского училища 1990 года ПТ N 051892.

Повышение истцом квалификации с 10.02.1997 по 14.05.1997, с 06.02.2003 по 12.03.2003, 30.04.2007 по 04.06.2007, с 03.05.2012 по 06.06.2012 подтверждено соответствующими свидетельствами.

Разрешая заявленные требования О, суд правильно определив значимые для дела обстоятельства, определив характер спорных правоотношений, верно руководствовался и применил указанные нормы права.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд удовлетворил требования истца в части, обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) включить в льготный стаж О периоды повышения квалификации с 10.02.1997 по 14.05.1997 в льготном исчислении 1 год к 1 году 3 месяцам, с 06.02.2003 по 12.03.2003, с 30.04.2007 по 04.06.2007, с 03.05.2012 по 06.06.2012 в календарном исчислении, поскольку в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность - работала медсестрой Качугской районной больницы, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно. В остальной части решение суда не оспаривается.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм действующего законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовойпенсиипо старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право напенсиюза выслугу лет приобретали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что О работает штате в Качугской районной больницы с 09.07.1990 по настоящее время медицинской сестрой, за исключением периода работы рентгенолаборантом с 16.05.1997 по 09.08.2000, а также в периоды с 10.02.1997 по 14.05.1997, с 06.02.2003 по 12.03.2003, с 30.04.2007 по 04.06.2007, с 03.05.2012 по 06.06.2012 находилась на курсах повышения квалификации, суд обоснованно пришел к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.02.2003 по 12.03.2003, с 30.04.2007 по 04.06.2007, с 03.05.2012 по 06.06.2012 подлежат включению в календарном порядке, а период с 10.02.1997 по 14.05.1997 в льготном исчислении, поскольку согласно действующему в тот период постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Суд первой инстанции верно применил ст. 187 Трудового кодекса РФ, из которых следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, отсутствуют. В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обоснованно включены в медицинский стаж, а доводы апелляционной жалобы по названным основаниям являются несостоятельными.

Все доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда сводятся к изложению его правовой позиции, выраженной в возражении на мотивы искового заявления, являлись предметом проверки, нашли верное отражение и правильную оценку в решении суда. Эти доводы основаны на ином, неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных обстоятельств дела, переоценку доказательств, исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение (данные изъяты) от 7 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Быкова

Судьи Т.Р. Чупина

Н.А. Сальникова