Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-2405/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.

судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.

при секретаре Ободоевой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Ждановой Т.А. к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения города Иркутска" о признании права на получение жилищной субсидии

по апелляционной жалобе истца

на решение Катангского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, Жданова Т.А. ссылалась на следующие обстоятельства. Дата изъята она вместе с членами своей семьи, в том числе дочерью Ждановой М.С., являющейся инвалидом, была включена в очередь граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ от 25.07.1998 N 131 -ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды". Однако после смерти Ждановой М.С. ее очередность в списках была изменена в связи с переводом в категорию "пенсионеры". Полагая, что после смерти Ждановой М.С. в силу ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 N 125- ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" она сохранила право на получение жилищной субсидии с учетом первоначальной очередности предоставления, просила признать за нею право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории "инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства"" по дате постановки на учет с Дата изъята

Решением Катангского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2015 года постановлено в иске Ждановой Т.А. отказать.

В апелляционной жалобе Жданова Т.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на нарушение судом норм материального права и необоснованность вывода суда об отсутствии оснований для постановки ее вместе с членами семьи в очередь на получение жилищной субсидии по категории "инвалиды".

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Иванова Л.И. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ,

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

По делу установлено, что Дата изъята Жданова Т.А. обратилась к мэру Катангского района с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии в соответствии с ФЗ от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". К числу членов семьи Ждановой Т.А. относилась Жданова М.С., Дата изъята , являющаяся инвалидом 1 группы бессрочно (л.д.11-13).

Согласно постановлению мэра Катангского района Иркутской области от Дата изъята "Об утверждении списков очередности на получение жилищных субсидий по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Жданова Т.А. поставлена на учет Дата изъята по категории "инвалиды". Постановлением мэра Катангского района Иркутской области от Дата изъята утвержден список очередности граждан, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно которому Жданова Т.А. поставлена в очередь под Номер изъят в составе семьи из 3 человек по категории "инвалиды".

Действовавший на дату постановки Ждановой Т.А. на учет Федеральный закон от 25.07.1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 4 указанного Закона предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществлялось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных. При этом для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях для определения размера предоставляемых им жилищных субсидий велось со дня рождения (ст. 6 ФЗ).

На дату постановки на учет Жданова М.С., Дата изъята , проживала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Вместе с тем, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не являлись местом ее рождения, так как она родилась в г. Куйбышев (л.д. 16). Следовательно, согласно приведенной норме она не подлежала первоочередному обеспечению жилищной субсидией, и орган местного самоуправления при определении очередности Ждановой Т.А. и членов ее семьи неправомерно определилдля постановки на учет категорию "инвалиды".

При этом изменение законодательного регулирования в связи с вступлением с Дата изъята в законную силу ФЗ от 25.10.2002 N 125- ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в части первоочередного предоставления жилищной субсидии инвалидам детства в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, значения для Ждановой Т.А. не имеет, поскольку ее дочь Жданова М.С. умерла Дата изъята , т.е. до принятия указанного закона.

Из учетного дела Номер изъят, представленного ответчиком, усматривается, что по состоянию на Дата изъята Жданова Т.А., ее муж и сын были включены в список очередности на получение жилищной субсидии по категории "пенсионеры". В заявлениях от Дата изъята Жданова Т.А. подтверждала свою нуждаемость в улучшении жилищных условий и относимость своей очередности к категории "пенсионеры", о чем прямо указано в текстах ее заявлений (л.д.54-56, 66-70).

Таким образом, очередность предоставления жилищной субсидии была приведена в соответствие с условиями, которым отвечала Жданова Т.А., и оснований полагать, что ее право на улучшение жилищных условий нарушено ответчиком, включившим ее в категорию (очередность) "пенсионеры", у судебной коллегии не имеется. Ошибочное, вопреки закону, признание за нею органом местного самоуправления при постановке на учет Дата изъята права на получение жилищной субсидии по категории "инвалиды" не влечет для нее первоочередного обеспечения жилищной субсидией в настоящее время.

Оснований для пересмотра категории (очередности) Ждановой Т.А. с учетом части 2 ст. 1 ФЗ N 125-ФЗ, предусматривающей, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи, также не имеется. Данная норма введена в действие с Дата изъята , и распространить ее на правоотношение сторон с учетом даты смерти Ждановой М.С. и действия закона во времени не представляется возможным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Катангского районного суда Иркутской области от 11 декабря 2015 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Зубкова

Судьи И.А. Ананикова

С.С. Апханова