Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33а-1081/2016

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В. и Папуши А.С.,

при секретаре Мархееве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игнатьева С.В. к 3 отделу ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Игнатьева С.В. - Каратавова С.М. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Игнатьев С.В. обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части (данные изъяты). В период прохождения военной службы он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет "дата изъята" . В период прохождения военной службы, решением жилищной комиссии войсковой части (данные изъяты) от "дата изъята" ему на состав семьи из 3 человек: он, жена Игнатьева И.Ю., сын Игнатьев В.С., (данные изъяты), распределено жилое помещение - трехкомнатная квартира по "адрес изъят". После указанного решения его состав семьи изменился - "дата изъята" родилась дочь Игнатьева В.С. Истец с семьей вселились в указанное жилое помещение, с "дата изъята" зарегистрированы в нем по месту жительства.

Решением Черемховского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года, вступившим в законную силу 27 марта 2015 года, признан незаконным отказ начальника территориального отделения Иркутской области, г.Иркутск Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в оформлении Игнатьеву С.В. договора социального найма. На должностное лицо возложена обязанность принять решение о предоставлении Игнатьеву СВ. спорного жилого помещения по договору социального найма и заключении договора социального найма.

"дата изъята" начальником 3 отдела (г.Иркутск) ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ принято решение "номер изъят" о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма и с истцом заключен договор социального найма "номер изъят".

Между тем, до заключения договора социального найма на квартиру, "дата изъята" истцу вручено решение начальника отделения (заселения) Иркутской области, г.Иркутск ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ "номер изъят" о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с предоставлением жилого помещения по "адрес изъят" с заключением договора социального найма.

В обоснование решения о снятии истца с учета указано, что в период прохождения военной службы ему и членам его семьи было распределено жилое помещение по "адрес изъят", общей площадью 60,3 кв.м., с заключением договора социального найма.

В связи с тем, что предоставленное жилое помещение превышает учетную норму, установленную в г.Иркутске (15 кв.м. общей площади на одного человека), т.е. 15 кв.м. х 4 чел = 60 кв.м., то сделан вывод об обеспеченности истца и членов его семьи от Министерства обороны РФ жилым помещением по установленным нормам.

Между тем, согласно технического паспорта МУП "БТИ г.Иркутска" от "дата изъята" , общая площадь жилого помещения квартиры по "адрес изъят", составляет 59,6 кв.м.

Таким образом, решение начальника отделения (заселения) Иркутской области, г.Иркутск ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ "номер изъят" о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с обеспеченность по установленным нормам, было принято по имевшейся на момент его принятия информации о площади жилого помещения, которая являлась неправильной.

Обеспеченность истца и его семьи (4 человека) составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной по месту прохождения военной службы в г.Иркутске. Согласно Решения Думы города Иркутска от 05 июля 2005 года, учетная норма в месте предоставления спорного жилого помещения - городе Иркутске, составляет 15 кв.м. общей площади на одного человека. Истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с "дата изъята" , то есть до 1 марта 2005 г.

На основании изложенного полагал, что он и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, во-первых, до предоставления жилого помещения по договору социального найма, во-вторых, общая площадь жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной по месту прохождения военной службы в г.Иркутске.

Просил суд признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от "дата изъята" о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения, восстановить истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Истец Игнатьев С.В. о дате судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца Каратавов С.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, дал пояснения аналогичные доводам иска. Просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок.

Представитель административного ответчика 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Рыкун Л.О., действующая на основании доверенности в судебном заседании административный иск не признала и возражала против его удовлетворения. Заявила о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения с настоящим иском в суд.

Решением суда в удовлетворении требований Игнатьева С.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Игнатьева С.В. - Каратавов С.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине и подлежал восстановлению.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Туглаковой Л.Г., объяснения Игнатьева С.В., представителя Игнатьева С.В. - Каратавова С.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Рыкун Л.О., согласившейся с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах указанных доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что "дата изъята" (данные изъяты) Игнатьеву С.В. на заседании жилищной комиссии в/ч (данные изъяты) на состав семьи три человека распределена квартира, расположенная по "адрес изъят", площадь жилого помещения составляет 60,3 кв.м. Игнатьев С.В. и члены его семьи зарегистрированы по указанному адресу с "дата изъята" .

"дата изъята" между ФГКЭУ "52 ЭТК" (войсковой части (данные изъяты)) и Игнатьевым С.В. заключен договор краткосрочного социального найма жилого помещения "номер изъят" жилого помещения, расположенного по "адрес изъят".

"дата изъята" Игнатьев С.В. уволен с военной службы с зачислением в запас.

Согласно решению "номер изъят" начальника отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от "дата изъята" Игнатьеву С.В. с составом семьи 4 человека в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, отказано. Мотивом отказа послужило предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся и не подлежат повторному обеспечению жилыми помещениями от Министерства Обороны РФ, поскольку в период прохождения военной службы Игнатьеву С.В. распределено спорное жилое с заключением договора социального найма, со ссылкой на п.п.2 ч. 1ст. 54 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Указанное решение получено Игнатьевым С.В. лично "дата изъята" .

Решением Черемховского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года, вступившим в законную силу 27 марта 2015 года, признан незаконным отказ начальника территориального отделения Иркутской области, г.Иркутск Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в оформлении Игнатьеву С.В. договора социального найма на спорное жилое помещение. На должностное лицо возложена обязанность принять решение о предоставлении Игнатьеву СВ. спорного жилого помещения по договору социального найма и заключении договора социального найма.

Во исполнение решения Черемховского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года договор социального найма жилого помещения "номер изъят" заключен с Игнатьевым С.В. "дата изъята" .

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из норм абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым, признание военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений должно осуществляться в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 14 Правил установлено, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал Игнатьеву С.В. в удовлетворении требований.

Также обоснованы выводы суда в части пропуска истцом срока на обращение в суд с заявлением об оспаривания решения начальника отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 27.11.2013 года о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 02 ноября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Игнатьева С.В. - Каратавова С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи Л.В. Гусарова

А.С. Папуша