Постановление Иркутского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 4А-150/2016

Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу главы (данные изъяты) муниципального образования П. на постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 08 июня 2015 года и решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 04 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы (данные изъяты) муниципального образования П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 08 июня 2015 года глава (данные изъяты) муниципального образования П. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 04 сентября 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Иркутский областной суд, глава (данные изъяты) муниципального образования П. просит отменить вынесенные по делу судебные акты по тем основаниям, что изъятое им имущество, находящееся в безвозмездном пользовании, не принадлежало МП (данные изъяты) и не могло быть включено в конкурсную массу должника.

Проверив с учетом требований статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу мировым судьей судебного участка (данные изъяты) и судьей (данные изъяты) в отношении главы (данные изъяты) муниципального образования П. не соблюдено.

Часть 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) устанавливает ответственность за сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний.

Основанием для вынесения в отношении главы (данные изъяты) муниципального образования П. постановления и.о. заместителя межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства.

ООО (данные изъяты) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании МП (данные изъяты) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17 марта 2014 года заявление ООО (данные изъяты) признано обоснованным, в отношении МП (данные изъяты) введена процедура наблюдения от Дата изъята .

Дата изъята МП (данные изъяты) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком до Дата изъята .

Между администрацией (данные изъяты) муниципального образования и МП (данные изъяты) заключен договор Номер изъят от Дата изъята безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым в пользование МП (данные изъяты) переданы тепловые сети протяженностью (данные изъяты) км/м, балансовой стоимость которых составляет (данные изъяты) рублей.

Дата изъята между администрацией (данные изъяты) муниципального образования и МП (данные изъяты) заключено соглашение о внесении изменений в вышеуказанный договор, срок действия договора определен с Дата изъята по Дата изъята . В последствие данное имущество на основании акта приема-передачи от Дата изъята было изъято из пользования МП (данные изъяты).

Затем, Дата изъята , тепловые сети протяженностью (данные изъяты) км/м были закреплены на праве хозяйственного ведения за МП " (данные изъяты)", что подтверждается договором Номер изъят от Дата изъята .

Таким образом, в период процедуры наблюдения в отношении МП (данные изъяты) администрацией (данные изъяты) муниципального образования было произведено отчуждение имущества МП (данные изъяты).

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлял один год с момента совершения правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения главы (данные изъяты) муниципального образования к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает течь с Дата изъята , и, закончился Дата изъята . Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 08 июня 2015 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.

При рассмотрении жалобы главы (данные изъяты) муниципального образования П. судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области указанные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки, в связи с чем решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 04 сентября 2015 года также подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба главы (данные изъяты) муниципального образования П. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу главы (данные изъяты) муниципального образования П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 08 июня 2015 года и решение судьи Усть (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 04 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы (данные изъяты) муниципального образования П. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы (данные изъяты) муниципального образования П. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда Н.С. Новокрещенов