Решение Московского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 21-452/2016

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу законного представителя ООО "Русская торговая компания" Михеевой Л.Н. на решение Павлово - Посадского городского суда Московской области от 13 января 2016 года, вынесенное на постановление Г. инспектора от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности "Русская торговая компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением "данные изъяты" от 18 июня 2015 года, вынесенным Г. инспектором труда в Московской области Червякова Л.Н., юридическое лицо Общество с ограниченной ответственности "Русская торговая компания", юридический адрес: "данные изъяты", ОГРН: 1135035001177, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

На данное постановление законным представителем ООО "Русская торговая компания" была подана жалоба в Г. инспекцию труда в "данные изъяты".

Решением Врио Р. Г. инспекции труда в Московской области Чаплыгиным В.Н. от "данные изъяты", указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением Павлово- Посадского городского суда Московской области от 13 января 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с судебным решением, законный представитель юридического лица Михеева Л.Н. подала жалобу, просит указанное решение отменить, производство по делу прекратить, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушений норм материального и процессуального права, выразившееся в незаконном проведении проверки.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как установлено должностным лицом Г. инспекцией труда в Московской области, а затем судьей городского суда, что Правила внутреннего распорядка ООО "Русская Торговая компания", утвержденные генеральным дирек- тором 12 января 2014 года, не содержат разделы: "Основные права работников и работодателей", "Ответственность сторон трудового договора", что является нарушением ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствует подлинник решения Врио Р. Г. инспекции труда в "данные изъяты" Чаплыгиным В.Н. от 02 июля 2015 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Русская Торговая компания" на основании которого суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления органа административной юрисдикции.

Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от 13 января 2016 года при проверке на предмет законности и обоснованности обжалуемых постановления и решения должностного лица, судья городского суда подлинные материалы по проверке постановления по жалобе ООО "Русская торговая компания" не исследовал, ограничившись имеющейся на л.д. 61-64 копией решения должностного лица. Кроме того, в резолютивной части решения суд первой инстанции не указал, что проверено решение вышестоящего должностного лица.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Павлово - Посадского городского суда Московской области от 13 января 2016 года, вынесенное на постановление государственного инспектора от 18 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности "Русская торговая компания"- отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья А.Г. Ли