Решение Московского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 21-499/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Костина Д.В. по доверенности, действующего в интересах Некоммерческого партнерства "Калинка", на решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства " "данные изъяты"",

заслушав пояснения законного представителя НП " "данные изъяты"" Левина О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" г.

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО " "данные изъяты", юридической адрес: 142341, "данные изъяты", дер. Ефимоново, "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление изменено в части взыскиваемого штрафа (снижен до 170000 руб.).

Не согласившись с решением суда, защитник НП " "данные изъяты"" подал жалобу, в которой просит отменить постановленные по делу акты, ссылаясь на то, что фактические обстоятельства по делу определены неверно, не доказано, что используемый для рекреационных целей земельный участок занят именно НП " "данные изъяты"" действительно имеет детскую площадку, однако она располагается не на лесном участке, а внутри партнерства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Санкцией статьи, в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, предусматривалось наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из дела, НП " "данные изъяты"" привлечено к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах.

"данные изъяты" в 14 часов 10 минут в ходе проверки было установлено, что НП "Калинка" самовольно заняло лесной участок площадью 1,5 га в квартале 49-И выделе 4,54,7 Ново-Иерусалимского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес", произведя огораживание данного участка лесного фонда просветленных забором, на огороженном участке НП "Калинка" расположило строения не на капитальном фундаменте - деревянные беседки, деревянные скамейки, детские металлические качели, детская игровая площадка, фонари уличного освещения, также на участке разбита тропиночная сеть. Договор аренды земельного участка или специальное разрешение на его использование отсутствует.

Вина юридического лица, в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; фототаблицами; схематическим чертежом, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.

Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Истринским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены и отклонены, как необоснованные.

Суд второй инстанции не может не согласиться с правильностью выводов городского о том, что указанный участок занят именно НП "данные изъяты"", а не ООО "Диалог", поскольку, как правомерно указал суд первой инстанции, данный довод опровергается пояснениями председателя правления НП " "данные изъяты"" Левина О.В., планом поселка НП "Калинка", в который включен указанный участок лесного фонда.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко