Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-3352/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Колесниковой Т.Н., Ситниковой М.И.,

с участием прокурора Козловой О.А.,

при секретаре Ермушове О.В.,

рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Администрации "данные изъяты" на решение Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску прокурора "данные изъяты", выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лицей "Дубна" "данные изъяты"", Администрации "данные изъяты" об обязании оборудовать здание системой видеонаблюдения,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

заключение прокурора Козловой О.А., полагавшей решение суда оставить без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "данные изъяты" обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ "Лицей "Дубна", просил обязать ответчика оборудовать здание лицея системой видеонаблюдения в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ "Лицей "Дубна", расположенном по адресу: "данные изъяты". В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних граждан в части антитеррористической защищенности, а именно: отсутствуют системы видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой.

Представитель ответчика, директор МБОУ "Лицей "Дубна" Мещерская Т.Р. согласилась с требованиями прокурора, но при этом указала, что "данные изъяты" между МБОУ "Лицей "Дубна" и ООО "Радужные технологии" заключен договор на проектирование и монтаж системы видеонаблюдения. Согласно условиям договора все работы должны быть завершены к "данные изъяты" г., т.е. ранее срока, который испрашивает прокурор. В случае, если будет установлен более продолжительный срок, то МБОУ "Лицей "Дубна" придется заключать новый договор, что вызовет определенные трудности.

Представитель ответчика - Администрации "данные изъяты", Блошкина Т.В. требования прокурора признала.

Решением Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации "данные изъяты" просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой "данные изъяты" проведена проверка исполнения МБОУ "Лицей "Дубна" законодательства по антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения по адресу: "данные изъяты", по результатам проверки установлено, что учреждение не оснащено техническими средствами охраны: отсутствуют система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой.

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.13 ст.30 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.6.48 СП118.13330.2012.Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "данные изъяты" от "данные изъяты" "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Поскольку установка системы видеонаблюдения является обязательной в силу закона, в настоящее время МБОУ "Лицей "Дубна" данным требованиям не отвечает, с учетом признания исковых требований Администрацией "данные изъяты", суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по оснащению здания МБОУ "Лицей "Дубна" системой видеонаблюдения как на образовательную организацию, так и на Администрацию "данные изъяты", являющуюся субъектом антитеррористической деятельности.

При этом суд правомерно принял признание иска Администрацией "данные изъяты", так как такое признание иска ответчиком не противоречит требованиям ст.39, ч.1 ст.173 ГПК РФ, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая решение относительно сроков установления системы видеонаблюдения, суд исходил из того, что "данные изъяты" между МБОУ "Лицей "Дубна" и ООО "Радужные технологии" заключен договор на проектирование и монтаж системы видеонаблюдения с функциями предиктивного анализа и раннего оповещения о потенциально опасных ситуациях с возможностью интеграции с системой контроля и управления доступом в МБОУ "Лицей "Дубна" "данные изъяты". По условиям договора, все работы должны быть завершены к "данные изъяты" г.

Ссылаясь на норму ст.206 ГПК РФ, учитывая согласие представителя МБОУ "Лицей "Дубна" о снижении срока установки видеонаблюдения, наличие заключенного договора на установку системы видеонаблюдения, суд правильно установилсрок, в течение которого ответчики обязаны установить необходимое оборудование - в течение двух недель со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Ссылка ответчика об установлении моратория на приобретение и монтаж систем видеонаблюдения, о чем указано в письме Министерства образования "данные изъяты" от 28.05.2015г., не может быть принята во внимание, поскольку такое письмо не может являться основанием для невыполнения ответчиками требований федерального и регионального законодательства об антитеррористической защищенности, неустранения выявленных нарушений, не имеет нормативного характера. Как свидетельствуют материалы дела, данное обстоятельство не препятствует проведению работ по проектированию и монтажу системы видеонаблюдения в рамках технологической политики при формировании сегментов видеонаблюдения

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: