Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-390/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.

при секретаре Важине Я.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Рязани на решение Советского районного суда города Рязани от 17 декабря 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований администрации города Рязани к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Рязани обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указала, что 01.07.2015 года удовлетворены исковые требования Купцовой С.А., на администрацию г. Рязани возложена обязанность предоставить ей благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Судебным приставом-исполнителем 01.10.2015 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом г. Рязани, о предоставлении Купцовой С.А. благоустроенного жилого помещения. 30.10.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Рязани исполнительского сбора в размере

"

...

"рублей. Полагая, что исполнение судебного решения в установленные законом сроки для администрации является затруднительным, истец просил суд освободить администрацию г. Рязани от исполнительского сбора в размере

"

...

"рублей по исполнительному производству

N от 01.10.2015 года.

Решением суда от 17 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Рязани отказано.

В апелляционной жалобе администрацией г. Рязани ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Истец полагает, что судом допущено нарушение норм материального права, поскольку при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрена процедура выделения и расходования бюджетных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем включения соответствующих целевых средств в бюджет на год, размещения заказа и проведение конкурса на выполнение работ для муниципальных нужд, длительность процедуры строительства жилья, получения им статуса специализированного жилищного фонда, согласования списков граждан, имеющих право на получение данной категории жилья, истцу требуется дополнительное время для исполнения судебного акта.

В заседании судебной коллегии надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 01.10.2015 года возбуждено исполнительное производство

N на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Рязани по делу

N, об обязании администрации г. Рязани предоставить Купцовой С.А. благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от 30.10.2015 года с администрации г. Рязани за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере

"

...

" руб.

По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что таких доказательств истцом не представлено. Судебная коллегия находит данный вывод правильным, основанным на нормах закона.

Доводы истца о том, администрации г. Рязани требуется дополнительное время для исполнения судебного решения, поскольку действующим законодательством предусмотрена процедура выделения и расходования бюджетных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем включения соответствующих целевых средств в бюджет на год, размещение заказа и проведение конкурса, длительность процедуры строительства жилья, получения им статуса специализированного жилищного фонда, согласования списков граждан, имеющих право на получение данного жилья, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются непреодолимой силой, воспрепятствовавшей исполнению, как её определяет законодатель.

Как правильно указал суд, отсутствие бюджетного финансирования, достаточного для исполнения решения суда, и свободного жилого фонда, предназначенного для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Рязани от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Рязани - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи