Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Караульных М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Виноградова П.Н. на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 07 декабря 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования
Виноградова П.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 15.09.2015 года N41 в части отказа включения периодов трудовой деятельности
Виноградова П.Н. в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:
- курсов повышения квалификации с 23.05.1991 года по 30.06.1991 года продолжительностью 01 месяц 08 дней;
- периода работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года продолжительностью 11 месяцев 15 дней;
- периода работы в должности учителя истории средней школы
N г.
"
...
" с 31.08.1993 года по 05.10.1993 года продолжительностью 01 месяц 05 дней;
- периода нахождения в командировке с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года продолжительностью 04 дня.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области включить в периоды осуществления
Виноградовым П.Н. педагогической деятельности следующие периоды:
- курсов повышения квалификации с 23.05.1991 года по 30.06.1991 года продолжительностью 01 месяц 08 дней в период его работы учителем географии в Средней школе
N г.
"
...
",
- периода работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года продолжительностью 11 месяцев 15 дней;
- периода работы в должности учителя истории средней школы
N г.
"
...
" с 16.08.1993 года по 05.10.1993 года продолжительностью 01 месяц 20 дней;
- нахождения в командировке с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года продолжительностью 04 дня в период его работы учителем истории МОУ "Средняя общеобразовательная школа
N имени
"
...
"".
В удовлетворении остальных заявленных требований
Виноградову П.Н. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области в пользу
Виноградова П.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере
"
...
" рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Виноградова П.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Виноградов П.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 30.07.2015г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии отказано.
При этом в льготный стаж ответчиком не засчитаны периоды его обучения в Ивановском государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года, и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.1991 года по 30.06.1991 года, период работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года, периода работы в должности учителя истории средней школы N1 г.Ялты с 31.08.1993 года по 05.10.1993 года, периода работы в должности воспитателя общежития филиала областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
" с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года, период нахождения в командировке с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года.
Полагая отказ незаконным, истец обратился в суд, просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 15.09.2015 года N41 в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии указанных выше периодов, обязать ответчика засчитать их в стаж для досрочного назначения пенсии, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2015 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме
"
...
" рублей.
Суд частично удовлетворил требования истца, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Виноградов П.Н. указывает на незаконность решения суда в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов обучения в
"
...
" государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года, периода работы в должности воспитателя общежития филиала областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Рязанский педагогический колледж" в г. Касимове с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года, просит решение изменить, засчитать указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии.
В письменных возражениях Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения Виноградова П.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 30 июля 2015 года Виноградов П.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением N 41 от 15 сентября 2015 года ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом в стаж осуществления педагогической деятельности были засчитаны периоды службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 06.07.1986г. по 22.06.1988г., работы в должности учителя географии в МБОУ СОШ
N г.
"
...
" с 01.04.1991г. по 12.05.1991г., с 14.05.1991г. по 14.05.1991г., с 16.05.1991г. по 22.05.1991г., с 01.07.1991г. по 25.09.1992г., в должности учителя истории в МОУ СОШ
N имени
"
...
" с 28.08.1997г. по 04.11.2009г., с 09.11.2009г. по 30.07.2015г., всего засчитано 21 год 01 месяц 29 дней.
В специальный стаж не были включены периоды обучения Виноградова П.Н. в
"
...
" государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года, периоды нахождения на курсах курсы повышения квалификации с 23.05.1991г. по 13.05.1991г., с 15.05.1991г. по 15.05.1991г., период работы в должности учителя истории в
"
...
" СОШ с 01.09.1991г. по 30.06.1991г., в должности учителя истории в средней школе
N г.
"
...
" с 16.08.1993г. по 05.10.1993г., а также период нахождения в командировке с 05.11.2009г. по 08.11.2009г.
Разрешая заявленные Виноградовым П.Н. требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения, признав незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 15.09.2015 года N41 в части отказа во включении в льготный стаж курсов повышения квалификации, периодов работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ, в должности учителя истории средней школы
N г.
"
...
", а также периода нахождения в командировке, в удовлетворении остальной части иска истцу отказано.
Разрешая требования истца о включения в стаж периода обучения в
"
...
" государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в период обучения Виноградова П.Н. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в п. 1 которого указано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложения, назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд установил, что истец непосредственно до момента поступления в учебное заведение не осуществлял педагогическую деятельность, впервые принят на должность учителя географии МОУ СОШ
N г.
"
...
" 01.04.1991г., с 1984 года по 1986 год Виноградов П.Н. обучался в
"
...
" государственном университете, затем с 1986 года по 1988 года проходил службу в рядах Советской Армии, затем с 1988 года по 1991 год обучался в
"
...
" государственном университете. Таким образом, перед поступлением в учебное заведение истец не осуществлял педагогическую деятельность.
Включение пенсионным органом в стаж для досрочного назначения пенсии периода службы истца в рядах Советской Армии не свидетельствует о наличии трудовой педагогической деятельности в указанный период.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для отмены решения суда в данной части не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия считает не основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в льготный стаж истца периода работы в должности воспитателя общежития филиала областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
" с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в графе "наименование учреждений" в п. 1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.
Аналогичные положения предусматривались Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н, в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности п
