Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-509/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Караульных М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Виноградова П.Н. на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 07 декабря 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования
Виноградова П.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 15.09.2015 года N41 в части отказа включения периодов трудовой деятельности
Виноградова П.Н. в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:
- курсов повышения квалификации с 23.05.1991 года по 30.06.1991 года продолжительностью 01 месяц 08 дней;
- периода работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года продолжительностью 11 месяцев 15 дней;
- периода работы в должности учителя истории средней школы
N г.
"
...
" с 31.08.1993 года по 05.10.1993 года продолжительностью 01 месяц 05 дней;
- периода нахождения в командировке с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года продолжительностью 04 дня.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области включить в периоды осуществления
Виноградовым П.Н. педагогической деятельности следующие периоды:
- курсов повышения квалификации с 23.05.1991 года по 30.06.1991 года продолжительностью 01 месяц 08 дней в период его работы учителем географии в Средней школе
N г.
"
...
",
- периода работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года продолжительностью 11 месяцев 15 дней;
- периода работы в должности учителя истории средней школы
N г.
"
...
" с 16.08.1993 года по 05.10.1993 года продолжительностью 01 месяц 20 дней;
- нахождения в командировке с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года продолжительностью 04 дня в период его работы учителем истории МОУ "Средняя общеобразовательная школа
N имени
"
...
"".
В удовлетворении остальных заявленных требований
Виноградову П.Н. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области в пользу
Виноградова П.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере
"
...
" рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Виноградова П.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Виноградов П.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 30.07.2015г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии отказано.
При этом в льготный стаж ответчиком не засчитаны периоды его обучения в Ивановском государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года, и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.1991 года по 30.06.1991 года, период работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года, периода работы в должности учителя истории средней школы N1 г.Ялты с 31.08.1993 года по 05.10.1993 года, периода работы в должности воспитателя общежития филиала областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
" с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года, период нахождения в командировке с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года.
Полагая отказ незаконным, истец обратился в суд, просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 15.09.2015 года N41 в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии указанных выше периодов, обязать ответчика засчитать их в стаж для досрочного назначения пенсии, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2015 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме
"
...
" рублей.
Суд частично удовлетворил требования истца, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Виноградов П.Н. указывает на незаконность решения суда в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов обучения в
"
...
" государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года, периода работы в должности воспитателя общежития филиала областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Рязанский педагогический колледж" в г. Касимове с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года, просит решение изменить, засчитать указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии.
В письменных возражениях Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения Виноградова П.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 30 июля 2015 года Виноградов П.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением N 41 от 15 сентября 2015 года ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом в стаж осуществления педагогической деятельности были засчитаны периоды службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 06.07.1986г. по 22.06.1988г., работы в должности учителя географии в МБОУ СОШ
N г.
"
...
" с 01.04.1991г. по 12.05.1991г., с 14.05.1991г. по 14.05.1991г., с 16.05.1991г. по 22.05.1991г., с 01.07.1991г. по 25.09.1992г., в должности учителя истории в МОУ СОШ
N имени
"
...
" с 28.08.1997г. по 04.11.2009г., с 09.11.2009г. по 30.07.2015г., всего засчитано 21 год 01 месяц 29 дней.
В специальный стаж не были включены периоды обучения Виноградова П.Н. в
"
...
" государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года, периоды нахождения на курсах курсы повышения квалификации с 23.05.1991г. по 13.05.1991г., с 15.05.1991г. по 15.05.1991г., период работы в должности учителя истории в
"
...
" СОШ с 01.09.1991г. по 30.06.1991г., в должности учителя истории в средней школе
N г.
"
...
" с 16.08.1993г. по 05.10.1993г., а также период нахождения в командировке с 05.11.2009г. по 08.11.2009г.
Разрешая заявленные Виноградовым П.Н. требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения, признав незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 15.09.2015 года N41 в части отказа во включении в льготный стаж курсов повышения квалификации, периодов работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ, в должности учителя истории средней школы
N г.
"
...
", а также периода нахождения в командировке, в удовлетворении остальной части иска истцу отказано.
Разрешая требования истца о включения в стаж периода обучения в
"
...
" государственном университете с 01.09.1984 года по 05.06.1986 года и с 23.06.1988 года по 31.03.1991 года и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в период обучения Виноградова П.Н. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в п. 1 которого указано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложения, назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд установил, что истец непосредственно до момента поступления в учебное заведение не осуществлял педагогическую деятельность, впервые принят на должность учителя географии МОУ СОШ
N г.
"
...
" 01.04.1991г., с 1984 года по 1986 год Виноградов П.Н. обучался в
"
...
" государственном университете, затем с 1986 года по 1988 года проходил службу в рядах Советской Армии, затем с 1988 года по 1991 год обучался в
"
...
" государственном университете. Таким образом, перед поступлением в учебное заведение истец не осуществлял педагогическую деятельность.
Включение пенсионным органом в стаж для досрочного назначения пенсии периода службы истца в рядах Советской Армии не свидетельствует о наличии трудовой педагогической деятельности в указанный период.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для отмены решения суда в данной части не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия считает не основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в льготный стаж истца периода работы в должности воспитателя общежития филиала областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
" с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в графе "наименование учреждений" в п. 1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.
Аналогичные положения предусматривались Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н, в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитиях.
Из материалов дела усматривается, что Виноградов П.Н. в период с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года работал в должности воспитателя общежития Филиала Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
", осуществлял свою деятельность в общежитии, которое являлось структурным подразделением учебного заведения.
Из имеющихся в деле штатных расписаний учебного заведения за спорный период следует, что в штате имелись должности "воспитатель", "старший воспитатель", должность "воспитатель общежития" указанными документами не предусмотрена, воспитатель состоит в штате техникума, работает полный рабочий день.
Виноградов П.Н. был принят на должность воспитателя общежития имея педагогическое образование, именно для педагогической воспитательной работы с детьми, обучающимися в училище, фактически осуществлял воспитание детей, проживающих в общежитии.
Из материалов дела следует, что истец в спорный период занимая должность "воспитатель общежития" протарифицирован именно как "воспитатель".
Проанализировав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что в указанный период истец осуществлял педагогическую деятельность в общежитии педагогического училища, он был принят на работу в училище на должность воспитателя общежития, имея педагогическое образование, для педагогической воспитательной работы с обучающимися, фактически осуществлял воспитание детей, проживающих в общежитии, состоял в штате учебного заведения и получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу воспитателя общежития, ведение воспитательно-педагогической работы входило в его непосредственные обязанности.
При таких обстоятельствах период работы Виноградова П.Н. с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года в должности воспитателя общежития Филиала Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
" подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а решение суда первой инстанции в данной части - отмене.
Поскольку, с учетом включения в специальный стаж периода работы истца в должности воспитателя общежития с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.05.1991 года по 30.06.1991 года, периода работы в должности учителя истории
"
...
" СОШ с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года, периода работы в должности учителя истории средней школы N1 г. Ялты с 31.08.1993 года по 05.10.1993 года, периода нахождения в командировке с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года общая продолжительность стажа его педагогической деятельности на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляла более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом положений ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик обязан назначить Виноградову П.Н. досрочную страховую пенсию с 30 июля 2015 года.
При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в досрочном назначении пенсии истцу с 30 июля 2015 года также не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 07 декабря 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований
Виноградова П.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании решения в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы в должности воспитателя общежития, включении данного периода в стаж для досрочного назначения пенсии, досрочном назначении пенсии с 30 июля 2015 года отменить.
В указанной части постановить новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 15.09.2015 года N 41 в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы
Виноградова П.Н. в должности воспитателя общежития Филиала Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
" с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области назначить
Виноградову П.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30 июля 2015 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности воспитателя общежития Филиала Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "
"
...
" педагогический колледж" в г.
"
...
" с 29.12.1993 года по 30.08.1997 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу
Виноградова П.Н. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.