Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-207/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО10

при секретаре ФИО7

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу представителя УФМС России по Республике Ингушетия на определение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 12 ноября 2015 г., которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда от 31 августа 2015 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад заместителя председателя суда ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 в результате разрешения кризиса в 1994 году в Чеченской Республике пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где ей предоставлен статус вынужденного переселенца. При очередном обращении в УФМС России по Республике Ингушетия с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в удовлетворении заявления отказано ввиду выплаты в 2000 г. компенсации за утраченное жильё и имущество в Чеченской Республике в размере 136 690 руб. Считая данный отказ незаконным, она обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать УФМС России по Республике Ингушетия продлить срок действия статуса вынужденного переселенца и восстановить в базе вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 31 августа 2015 г. требования ФИО2 удовлетворены.

На указанное решение подана апелляционная жалоба представителем УФМС России по Республике Ингушетия, которая возвращена определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 12 ноября 2015 г. в связи с пропуском процессуального срока апелляционного обжалования решения.

В частной жалобе УФМС России по Республике Ингушетия просит отменить определение суда и рассмотреть апелляционную жалобу по существу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22 - ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых этим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

По смыслу ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощённого (письменного) производства по административному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 193 и ч. 5 ст. 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 31 августа 2015 г. удовлетворены требования ФИО2 на неправомерные действия УФМС России по Республике Ингушетия.

ФИО2 и представитель УФМС России по Республике Ингушетия ФИО8 31 августа 2015 года присутствовали при рассмотрении дела в судебном заседании Магасского районного суда Республики Ингушетия, а также при оглашении резолютивной части решения. Как следует из протокола судебного заседания от 31 августа 2015 года, председательствующим до сведения участников процесса была доведена информация о дате изготовления решения суда в окончательной форме.

Представитель УФМС России по Республике Ингушетия обратилась с апелляционной жалобой в суд первой инстанции 16 октября 2015 года.

Разрешая ходатайство УФМС России по Республике Ингушетия о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока, поскольку представитель УФМС России по Республике Ингушетия присутствовала в судебном заседании.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у административного ответчика уважительных причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, учитывая, что имелось достаточно времени для получения копии решения и подачи апелляционной жалобы в суд в установленный законом срок. Доказательств в подтверждение наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременной подаче апелляционной жалобы, представлено не было.

Довод представителя УФМС России по Республике Ингушетия о том, что в их адрес судом по почте не была направлена копия решения, не является основанием для отмены обжалуемого определения, поскольку законом предусмотрено обязательное направление копии решения в окончательной форме только лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании (ч. 1 ст. 214 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает определение суда законным и обоснованным, доводы жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 316, ст. 315, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 12 ноября 2015 г., которым отказано в удовлетворении ходатайства представителя УФМС России по Республике Ингушетия о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда от 31 августа 2015 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия, оставить без изменения, частную жалобу представителя УФМС России по Республике Ингушетия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Заместитель

председателя суда ФИО9