Решение Самарского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 21-384/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение судьи Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление N заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ - отменено, производство по делу об административном правонарушении - прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Октябрьским городским судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с решением городского суда, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе представитель Кочарыгина Е.П. просит решение городского суда отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, письменные возражения ООО " "данные изъяты"" на доводы жалобы, заслушав защитника Бадбаева К.К. по доверенности ООО " "данные изъяты"" возражавшего на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд сослался на то, что доказательства вины юридического лица ООО " "данные изъяты"" в совершенном административном правонарушении не имеется.

Однако судом первой инстанции при рассмотрении жалобы не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Согласно объяснениям должностного лица - прораба ООО " "данные изъяты"" ФИО1, для приобретения грунта директором ООО " "данные изъяты"" ему были выделены денежные средства в размере 30 000 рублей, при этом директором было указано место где можно было взять грунт. Для этого им, с использованием специализированной техники третьих лиц, было организовано извлечение (добыча) общераспространенного полезного ископаемого - песка и транспортировка его с территории указанного карьера (л.д.117).

Данное обстоятельство судьей районного суда учтено не было.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ которым постановление N заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ - отменено, производство по делу об административном правонарушении - прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.

Жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья