Решение Самарского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 21-468/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козлова В.В. на решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление государственного инспектора труда в Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица генерального директора ОАО " "данные изъяты"" Козлова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей, -

оставлено без изменений

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора труда в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо генеральный директор ОАО " "данные изъяты"" Козлов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

Решением судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд Козлов В.В. выражает несогласие с названными решениями, вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, считая их незаконными.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов жалобы заявителя, выслушав защитника Сычеву О.Ю. в поддержание доводов жалобы, возражения инспектора Атаева А.М., изучив представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей Комсомольского районного суда города Тольятти в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Козлова В.В., его законного представителя или защитника.

При этом из материалов дела следует, что Козлов В.В. не был извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление о назначении административного наказания. Судебная повестка о вызове в судебное заседание районного суда, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, Козлову В.В. либо его законному представителю, либо защитнику не направлялась. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ был приглашен представитель юридического лица ОАО " "данные изъяты"".

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Комсомольского районного суда города Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Козлова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Комсомольского районного суда города Тольятти.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.4, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО " "данные изъяты" Козлова В.В. отменить, жалобу направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу Козлова В.В. удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья