Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 11 марта 2016 г. по делу N 33а-3024/2016

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Сивохина Д.А.,

при секретаре Татариновой Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары от 19 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать не соответствующими закону и нарушающими законные интересы Богдана Е.А., Грушина Н.И. и Черновой С.Н. действия Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, выразившиеся в направлении ответа о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: "адрес", по заявлению Черновой С.Н. о формировании земельного участка (письмо от 17.06.2015г. NСП-1/2810-0-1).

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей, возобновив рассмотрение заявления Черновой С.Н. от 17.09.2014г. о формировании земельного участка, приняв решение по её заявлению и направив заявительнице копию решения, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок в Ленинский районный суд г.Самары.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Разъяснить, что в случае, если для принятия решения по указанному выше заявлению у Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара возникнет необходимость в проведении административных процедур, для которых действующими правовыми актами установлены сроки осуществления более длительные, чем срок, установленный судом для исполнения настоящего решения, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара надлежит обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара - Крапчетовой Г.А. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Богдана Е.А., объяснения Гурьяновой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

24.09.15 Богдан Е.А., Грушин Н.И., Чернова С.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) в формировании земельного участка под многоквартирным домом.

Требования мотивированы тем, что 17.09.14 Чернова С.Н., являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: "адрес", обратилась в ДСА г.о.Самара с заявлением о формировании земельного участка под указанным многоквартирным домом для его постановки на кадастровый учет и оформления права общей долевой собственности. Письмом от 17.06.15 за подписью руководителя ДСА г.о.Самара в формировании участка под многоквартирным домом отказано со ссылкой на то, что это приведет к пересечению границ формируемого участка с участками, состоящими на государственном кадастровом учете с кадастровыми номерами N:6; N:11; N:586.

Считая, что пересечений границ не имеется, административные истцы с учетом уточнений просили признать незаконным действия ДСА г.о.Самары, выразившиеся в предоставлении информации о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: "адрес"; обязать ДСА г.о.Самары сформировать земельный участок под указанным многоквартирным домом, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ДСА г.о.Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ДСА г.о.Самара - Крапчетова Г.А. доводы жалобы поддержала, административный истец Богдан Е.А. просил оставить решение суда без изменения, привлеченная в качестве заинтересованного лица Гурьянова А.В. поддержала позицию ДСА г.о.Самара, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 4 ст.16 Федерального закона от 29.12.04 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 17.09.14 Чернова С.Н., являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: "адрес", обратилась в ДСА г.о.Самара с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом. К заявлению приложила, в том числе, технический паспорт на жилой дом и земельный участок, содержащий изображение занимаемой домом и связанными с ним хозяйственными постройками территории.

Письмом ДСА г.о.Самара от 17.06.15 NСП-1/2810-0-1 Черновой С.Н. сообщено о невозможности формирования земельного участка в испрашиваемых границах, указанных в представленном схематическом (генеральном) плане, поскольку это приведет к пересечению границ формируемого участка с участками, стоящими на государственном кадастровом учете с кадастровыми номерами N:6; N:11; N:586.

Удовлетворяя заявленные требования, суд согласился с доводами административных истцов о незаконности действий ДСА г.о.Самара по направлению им указанного ответа, при этом исходил из того, что в заявлении Черновой С.Н. ставился вопрос о формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, а не об утверждении схемы расположения земельного участка в заявленных конкретных границах. Решения о формировании земельного участка либо об отказе в формировании земельного участка Департаментом не принято.

Между тем, из материалов дела следует, что к заявлению Черновой С.Н. о формировании земельного участка под многоквартирным домом был представлен схематический план земельного участка под домовладением N N по "адрес".

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что формирование земельного участка в границах, отраженных в указанном плане, невозможно ввиду того, что на указанной территории уже сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами N:6; N:11; N:586.

Требований о формировании земельного участка под многоквартирным домом в какой-то конкретной конфигурации и в иных границах, помимо отраженных в схеме, в заявлении Черновой С.Н. не содержалось. Схема расположения земельного участка, исключающая пересечение с указанными выше земельными участками, не представлялась.

При этом административные истцы не лишены права подготовить такую схему в настоящее время и вновь обратиться в ДСА г.о.Самара с заявлением.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий ДСА г.о.Самара по направлению ответа о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом по заявлению Черновой С.Н. незаконными и для возложения обязанности возобновить рассмотрение ее заявления не имеется, ввиду чего решение подлежит отмене, а административное исковое заявление - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Самары от 19 ноября 2015 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: