Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 11 марта 2016 г. по делу N 33а-3157/2016

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Сивохина Д.А., Лазаревой М.А.,

при секретаре Татариновой Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Заявление Сороквашиной Р.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество собственников квартир многоквартирного дома - земельный участок по адресу "адрес".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право общей долевой собственности на общее имущество собственников квартир многоквартирного дома - земельный участок по адресу: "адрес", за Сороквашиной Р.В..".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области - Ряховой Л.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

06.11.15 Сороквашина Р.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, входящий в состав общего имущества собственников квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес". Считает, что данным решением нарушены её права и законные интересы, поскольку она является собственником квартиры в данном доме, который состоит из двух квартир и соответственно является многоквартирным. Земельный участок под данным домом сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.06 с кадастровым номером N на основании материалов инвентаризации земель г.Сызрань. По мнению административного истца, на государственную регистрацию ею представлен исчерпывающий пакет документов, необходимых для проведения государственной регистрации. Какого-либо специального решения о предоставлении данного земельного участка не требуется.

Просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 22.10.15 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество собственников квартир многоквартирного дома - земельный участок; обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на общее имущество собственников квартир многоквартирного дома - земельный участок по адресу: "адрес", кадастровый номер N, площадью 3.343 кв.м, за Сороквашиной Р.В.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы жалобы поддержала, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального и процессуального права

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Сороквашина Р.В. является собственником трехкомнатной квартиры N2, расположенной в двухквартирном доме по адресу: "адрес".

12.09.15 Сороквашина Р.В. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности (1/2 доля) на земельный участок с кадастровым номером N по указанному выше адресу.

После приостановления 21.09.15 государственной регистрации и представления Сороквашиной Р.В. дополнительного заявления о регистрации права общей долевой собственности на общее имущество собственников квартир многоквартирного дома, сообщением N63/008/300/2015-3942 от 22.10.15 в государственной регистрации отказано по причине непредставления документов, необходимых для ее проведения. В частности, указано, что не представлены документы о формировании земельного участка, занимаемого двухквартирным жилым домом, и внесении в ГКН сведений о местоположении границ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Сороквашиной Р.В. о необоснованности требований государственного регистратора о представлении дополнительных документов, при этом исходил из того, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: "адрес" сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании материалов инвентаризации земель г.Сызрани.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П, признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно абз.14 ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось административным истцом, что границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ГКН отсутствуют. Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.03.15 следует также, что граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N.

Наличие в ГКН в отношении испрашиваемого земельного участка статуса ранее учтенного по результатам инвентаризации о завершении его формирования не свидетельствует.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания отказа Управления Росреестра по Самарской области N63/008/300/2015-3942 от 22.10.15 в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом незаконным, отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а требования Сороквашиной Р.В. оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 декабря 2015 год отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: