Решение Самарского областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 3а-85/2016

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело N3а-85/2016 по административному исковому заявлению Сенькиной Е.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

с участием представителя Сенькиной Е.Г. по доверенности Гусенковой О.А.,

У с т а н о в и л :

Сенькина Е.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: N в размере 9 925 355 руб. и обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка в размере 9 925 355 руб.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Правительство Самарской области, мэрия г.о.Тольятти не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Мэрия г.о.Тольятти представила отзыв, в котором, ссылаясь на существенное снижение кадастровой стоимости /86,15%/, просила назначить по делу судебную экспертизу.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Сенькиной Е.Г. подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ФЗ N135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Сенькина Е.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером: N площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений АЗС /зона NЦ-ЗТ/, расположенного по адресу: "адрес" /основание : договор купли-продажи от 07.12.2010 г/.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.11.2005 года.

Его кадастровая стоимость утверждена приложением N1 к Постановлению Правительства Самарской области N610 от 13.11.2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов" в размере 71 651 880,35 руб.

Датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 01.01.2013 года, что подтверждается информацией, предоставленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" Самарской области.

Сенькина Е.Г. не согласилась с кадастровой стоимостью земельного участка и обратилась в ООО " "данные изъяты"" для определения его рыночной стоимости.

Отчетом об оценке N, выполненного оценщиком ФИО1., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N определена по состоянию на 01.01.2013 года в размере 9 925 355 руб..

На данный отчет получено положительное экспертное заключение N, выполненное "данные изъяты"", членом которого является оценщик ФИО1 в котором содержится вывод о том, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Настоящей экспертизой подтверждена рыночная стоимость объекта оценки, определенная отчетом об оценке.

В ходе рассмотрения дела мэрия г.о.Тольятти заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы, ссылаясь на существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью.

Ходатайство мэрии г.о.Тольятти было удовлетворено, определением суда от 12.01.2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", по состоянию на 01.01.2013 года? Проведение экспертизы было поручено ООО "ТАО".

По результатам проведенной экспертизы судом получено заключение эксперта N, в котором содержится вывод о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 01.01.2013 составляет 11 450 490 руб..

Сторонами экспертное заключение не оспорено, административный истец согласился с выводами судебной экспертизы.

Оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется, экспертиза назначена в судебном заседании, эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ.

В связи с изложенным заключение эксперта N признается судом достоверным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость является завышенной и нарушает права административного истца.

В связи с вышеизложенным требование Сенькиной Е.Г. об установлении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением эксперта и составляющим 11 450 490 руб.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной в связи со следующим.

В соответствии со ст.24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из указанной нормы закона, внесение новых ведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости решение суда в данном случае является основанием для внесения органом кадастровой учета новых сведений о кадастровой стоимости, поэтому принятия судом решения по требованию истца об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести эти сведения в ГКН не требуется.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30.06.2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения Сенькиной Е.Г. с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в суд является 22.12.2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65-66 ЗК РФ, ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требования Сенькиной Е.Г. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63 "данные изъяты", равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 11 450 490 руб.

В остальной части административного иска отказать.

Датой обращения Сенькиной Е.Г. в суд считать 22.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.