Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 марта 2016 г. по делу N 33-2626/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Решетниковой И.Ф., Алешко О.Б.

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Малюженкова Виктора Анатольевича

на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2015 года по иску Малюженкова Виктора Анатольевича к администрации Шипуновского района Алтайского края о возложении обязанности включить в список на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику - администрации Шипуновского района Алтайского края о возложении обязанности включить в список на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в ДД.ММ.ГГ года.

В обоснование своих требований указывает, что на момент паводка - ДД.ММ.ГГ собственником жилого помещения, пострадавшего в результате паводка, расположенного по адресу: "адрес", Шипуновского района, являлся отец истца - Малюженков А.Л. В указанном жилом доме отец не проживал, в доме зарегистрирована и проживает семья истца: Малюженков В.А., Малюженкова Т.А., Малюженкова В.В. В связи чрезвычайной ситуацией на территории Алтайского края, вызванной паводком в ДД.ММ.ГГ года, в доме в котором они проживают нанесен ущерб, требуется капитальный ремонт.

В соответствии с Порядком предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края", утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края N 234 от 17.06.2015 года (далее - Порядок), истец обратился с заявлением в администрацию Шипуновского района Алтайского края, однако в социальной выплате ему было отказано, поскольку на день введения ЧС он не являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", Алтайского края.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд, поскольку жилое помещение, пострадавшее от паводка, в настоящее время принадлежит ему на праве собственности, в связи с чем ему полагается указанная социальная выплата.

В судебном заседании истец требования подержал в полном объеме, просил признать за ним право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, включить в список на получение выплаты; пояснил, что действительно на момент паводка, дом принадлежал его отцу, однако, он умер в октябре 2015 года, в доме отец не проживал, в доме зарегистрирована и проживает его семья: он - Малюженков В.А., Малюженкова Т.А., Малюженкова В.В., поэтому имеет право на получение указанных социальных льгот, в настоящее время проживание в доме невозможно, снимают жилье в "адрес".

Представитель ответчика - Д.Ф. Пирошков, представитель третьего лица Управления социальной зашиты населения по Шипуновскому району Левадский Р.А. возражали против удовлетворения иска, т.к. правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, подтверждающих право собственности истца на дом в момент введения ЧС, Малюженковым В.А. не представлено, истцу отказано в виду не соблюдения условия, предусмотренного абз.2 п.4 Порядка.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2015 года Малюженкову В.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В качестве оснований для отмены судебного постановления указал, что суд не учел того обстоятельства, что истец с семьей зарегистрирован в домостроении и проживал на момент паводка, в соответствии с похозяйственной книгой является хозяином домостроения, дом нуждается в капитальном ремонте.

Лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Частью 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2014 N1365 утверждены Правила предоставления в 2014 году из Федерального бюджета субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации; распределение в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2014 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края (далее - субъекты Российской Федерации) на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

В целях определения правил выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГ года, Постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 N234 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Согласно п.4 названного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности ряду условий, в том числе являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив вышеназванные по делу обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, придя к выводу о том, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГ года истец Малюженков В.А. не являлся собственником на пострадавшее в результате паводка жилое помещение, в котором он был зарегистрирован и постоянно проживал, посчитал необоснованными доводы истца о наличии правовых оснований для включения в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка в ДД.ММ.ГГ жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы жалобы об обратном находит несостоятельными.

По смыслу названных выше законоположений государством гарантируется финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГ года, гражданам, которые на момент чрезвычайной ситуации имели жилое помещение, поврежденное в результате паводка, на праве собственности, проживали в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта.

Разрешая споры о восстановлении жилищных прав граждан, в том числе о получении социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, судам в каждом конкретном случае, с учетом фактических обстоятельств по делу, необходимо устанавливать совокупность условий, свидетельствующих о наличии (отсутствии) у граждан соответствующего права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент рассмотрения спора право собственности на жилое помещение по "адрес" в "адрес" Алтайского края зарегистрировано за Малюженковым А.Л. (отец истца) ДД.ММ.ГГ, на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГ. Малюженкову В.А. по праву собственности указанное жилое помещение не принадлежало.

Таким образом, судом правильно установлено, что до введения чрезвычайной ситуации и на момент ее введения ДД.ММ.ГГ года) на территории региона истец не являлся собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка.

Доводы жалобы о том, что собственник жилого помещения Малюженков А.Л. не проживал и не был зарегистрирован в указанном жилом доме, для семьи истца дом является единственным жилым помещением, которые в нем и зарегистрированы, не свидетельствуют о возникновении у истца права на получение социальной выплаты, в Порядке, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края N234 от 17 июня 2015 года.

Кроме того, выписка из похозяйственной книги, на которую ссылается истец в жалобе, не является правоустанавливающим документом на недвижимое имущество при наличии зарегистрированного права собственности на спорное домостроение за иным лицом.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права собственности на жилой дом по "адрес" в "адрес" при установленных обстоятельствах на момент чрезвычайной ситуации лишает истца Малюженкова В.А. права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт единственного жилья.

Поскольку доводы жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Малюженкова Виктора Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: