Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33а-2035/2016

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Зацепина Е.М., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре Ждановой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Зима Т. А. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 декабря 2015 года по административному делу по иску Зима Т. А. об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зима Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований просила:

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов " ... " района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП " ... " района г. Барнаула) М.А.Е. в рамках исполнительного производства ***, выразившееся в обращении ДД.ММ.ГГ взыскания на пенсию истца в размере " ... " %;

признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя М.А.Е. от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении ходатайства Зима Т.А. о снижении размера удержаний из пенсии с " ... " % до " ... " %, от ДД.ММ.ГГ о частичном удовлетворении ходатайства Зима Т.А. о снижении размера удержаний с пенсии;

признать незаконными постановления старшего судебного пристава В.Е.В. от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении жалоб, поданных в порядке подчиненности.

Заявленные требования обоснованы тем, что определением " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым Зима Т.А. в срок до ДД.ММ.ГГ обязана выплатить К.Е.С. " ... " руб. в счет доли в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес", а К.Е.С. отказывается от принадлежащей ей в праве собственности доли в указанной квартире в пользу Зима Т.А. В последствии произведена замена взыскателя на К.Н.Ф. В связи с неисполнением указанного мирового соглашения в отношении должника Зима Т.А. ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере " ... " %. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГ жалоба Зима Т.А. на постановление от ДД.ММ.ГГ оставлена без удовлетворения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в удовлетворении ходатайства об уменьшении размера удержаний до " ... " %, постановлением старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГ данное постановление оставлено без изменения. После повторного обращения Зима Т.А. с ходатайством об уменьшении размера удержаний из пенсии постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ размер удержаний из пенсии должника снижен до " ... " %. Вышеназванные постановления и действия судебного пристава по установлению удержания с нее " ... " % из пенсии истец считает незаконными и нарушающими принцип неприкосновенности минимума имущества, поскольку после удержаний из пенсии оставшаяся сумма составляет " ... " руб. Зима Т.А. также не согласна с уменьшением размера удержаний до " ... " %, поскольку считает, что для сохранности необходимого минимума имущества необходимо уменьшить размер удержаний до " ... " %.

В качестве соответчика к участию в деле судом привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18 декабря 2015 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Зима Т.А., действуя через своего представителя Плахотника Д.Н., просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в суд первой инстанции. Дополнительно указывает на имеющиеся в решении суда противоречия относительно законности установления размера удержаний из пенсии " ... " %, и снижение размера удержаний до " ... " %. Указывает, что удержание из пенсии " ... " % за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нарушил ее права и законные интересы, а именно не был соблюден принцип неприкосновенности минимума имущества должника. Считает необоснованным вывод суда о том, что ранее ДД.ММ.ГГ не были представлены документы, подтверждающие тяжкое материальное положение должника и отсутствие иных источников дохода, поскольку такие документы имелись в материалах исполнительного производства.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель М.А.Е., К.Н.Ф. просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Зима Т.А., ее представитель Плахотник Д.Н., судебный пристав-исполнитель М.А.Е., старший судебный пристав В.Е.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав К.Н.Ф., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на пенсию должника и постановлений судебного пристава-исполнителя об установлении удержаний из пенсии в размере " ... " % и последующем снижении удержаний до " ... " %, и постановлений старшего судебного пристава по результатам рассмотрения жалоб Зима Т.А., поданных в порядке подчиненности.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанном на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Одной из мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года N 14-О-О, возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П). Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.Как следует из материалов дела, определением " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску К.Е.С. к Зима Т.А. о признании права пользования жилым помещением и выселении утверждено мировое соглашение, по условиям которого Зима Т.А. в срок до ДД.ММ.ГГ выплачивает К.Е.С. " ... " руб. в счет доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", а К.Е.С. отказывается от своей доли в праве собственности в пользу Зима Т.А. Определением " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по названному гражданскому делу произведена замена стороны взыскателя К.Е.С. на взыскателя К.Н.Ф. В связи с невыполнением Зима Т.А. условий мирового соглашения на основании исполнительного листа, выданного " ... " районным судом г. Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП " ... " района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с Зима Т.А. в пользу К.Н.Ф. задолженности в размере " ... " руб.В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в ГУ УПФР в г. Барнауле для удержания из пенсии, размер удержаний установлен " ... " %. О данном постановлении должнику стало известно ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ Зима Т.А. обратилась к судебному приставу-исполнителю М.А.Е. с ходатайством об уменьшении удержаний из пенсии до " ... " %, ссылаясь на то, что оставшаяся после удержаний пенсия в размере " ... " руб. не может быть признана достаточной для соблюдения неприкосновенности минимума имущества. Постановлением судебного пристава-исполнителя М.А.Е. от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в удовлетворении ходатайства на том основании, что не представлены документы, подтверждающие тяжелое материальное положение и отсутствие иных источников дохода, помимо пенсии. ДД.ММ.ГГ Зима Т.А. также обратилась с жалобой в порядке подчиненности к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП " ... " района г. Барнаула на неправомерность действий судебного пристава-исполнителя М.А.Е., выразившихся в обращении взыскания на пенсию в размере " ... " %, и просила отменить названные меры. Постановлением старшего судебного пристава В.Е.В. от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении жалобы Зима Т.А. отказано. Разъяснено, что размер удержаний из пенсии может быть снижен по заявлению должника при предоставлении документов, подтверждающих, что пенсия является единственным источником существования и других документов, характеризующих материальное положение. ДД.ММ.ГГ Зима Т.А. повторно обратилась к судебному приставу-исполнителю М.А.Е. с ходатайством об уменьшении размера удержаний из пенсии до " ... " %, приложив копию трудовой книжки, копии документов, подтверждающих приобретение лекарственных средств и оплату коммунальных услуг.Постановлением судебного пристава-исполнителя М.А.Е. от ДД.ММ.ГГ ходатайство Зима Т.А. удовлетворено частично, процент удержаний из пенсии снижен до " ... " %. ДД.ММ.ГГ Зима Т.А. обратилась с жалобой в порядке подчиненности к старшему судебному приставу, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении ходатайства об уменьшении размера удержаний из пенсии, просила уменьшить размер удержаний из пенсии до " ... " %.Постановлением старшего судебного пристава В.Е.В. от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении жалобы отказано. Таким образом, учитывая, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, при наличии непогашенной задолженности, составляющей свыше " ... " руб., а также принимая во внимание длительное неисполнение определения суда об утверждении мирового соглашения, судебный пристав-исполнитель обосновано обратил взыскание на пенсию Зима Т.А. В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в обращении взыскания на пенсию должника, а также о законности постановления старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГ, вынесенного по жалобе Зима Т.А. на указанные действия судебного пристава-исполнителя.Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о законности постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний до " ... " %, поскольку должником не было представлено доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении и отсутствии иных источников дохода. После предоставления сведений о затратах на оплату коммунальных услуг и приобретение медикаментов судебным приставом-исполнителем снижен размер удержании до " ... " % в обеспечение прожиточного минимума для пенсионеров в Алтайском крае, установленного постановлением Администрации Алтайского края от 30 июля 2015 года N 311, что входит в полномочие судебного пристава-исполнителя. При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.Довод апелляционной жалобы о необходимости снижения удержаний из заработной платы до " ... " % отклоняется судебной коллегией, поскольку помимо предусмотренного Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника, действует также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.Учитывая, что Зима Т.А. длительное время не исполняет условия мирового соглашения (с ДД.ММ.ГГ), до возбуждения исполнительного производства, а также в период его производства должником не предпринималось мер по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, то снижение размера удержаний из пенсии до " ... " % сделает практически невозможным исполнение требований исполнительного документа при наличии задолженности свыше " ... " руб., и нарушит права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Судом правильно применены нормы материального права, существенных процессуальных нарушений по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зима Т. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи