Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 г. по делу N 12-92/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Шендрик О.П.,

с участием ФИО1. - защитника ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, действующего на основании доверенности N ... от 15 марта 2015 года,

ФИО3. - представителя УФМС России по Республике Башкортостан, действующего на основании доверенности N ... от 13 ноября 2015 года,

в отсутствие ФИО4.,

Казачкова В.В. - прокурора г.Кумертау, вынесшего постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев протест прокурора г.Кумертау Казачкова В.В. на постановление судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2015 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением прокурора г.Кумертау Казачкова В.В. от 29 сентября 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя (далее - предприниматель) ФИО6. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неуведомление ОУФМС РФ по РБ в г. Кумертау о заключении трудового договора с гражданином Республики ... ФИО7. на выполнение работ в качестве ... с 19 июня 2015 года по 19 июня 2016 года (л.д.4).

Дело передано на рассмотрение в Кумертауский городской суд Республики Башкортостан (л.д.2).

Судьей Кумертауского городского суда Республики Башкортостан вынесено обжалуемое постановление от 30 октября 2015 года.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан прокурора г.Кумертау Казачкова В.В. предлагается отменить постановление судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2015 года, как незаконное, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в связи с необоснованностью прекращения производства по делу за малозначительностью правонарушения.

В возражениях защитник ФИО8. - ФИО9. считает протест необоснованным, просит постановление судьи городского суда от 30 октября 2015 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО10. - ФИО11., свидетеля ФИО12., проверив доводы протеста и возражений, нахожу протест подлежащим оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно материалам дела, 29 сентября 2015 года с 15.00 до 17.30 часов в ходе проведения проверки прокуратурой г.Кумертау выявлено, что предприниматель ФИО13. заключил трудовой договор N ... с гражданином Республики ... ФИО14. о принятии на работу в качестве ... с 19 июня 2015 года по 19 июня 2016 года (л.д.11).

О заключенном договоре ОУФМС РФ по РБ в г.Кумертау ФИО15. в течение трех дней не уведомил, чем нарушил требования части 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту 29 сентября 2015 года в отношении предпринимателя ФИО16. прокурором города возбуждено дело по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности привлечения предпринимателя к названной административной ответственности.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины предпринимателя, принимая во внимание, что в данном случае назначенное административное наказание носит карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, суд первой инстанции признал совершенное предпринимателем административное правонарушение малозначительным и освободил предпринимателя от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Республики Башкортостан прокурор приводит доводы об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и просит его отменить.

Вместе с тем указанные доводы прокурора связаны с переоценкой доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств, связанных с наличием оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ для освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Кроме того, статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены судом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и предусматривает отмену постановления по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы протеста не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о возбуждении производства по делу вынесено с участием ФИО17. Дело рассмотрено судом первой инстанции при участии ФИО18., его защитника ФИО19.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления суда первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО20 оставить без изменения, протест прокурора г.Кумертау Казачкова В.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Коваленко Л.П.

дело N ...