Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-2591/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей: Алексеенко О.В.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Белорецк Республики Башкортостан от 20.04.2012г. N ... "Об отказе в установлении пенсии" - отменить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Белорецк Республики Башкортостан: зачесть ФИО5 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от дата N ... - ФЗ, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, в том числе: с дата.; период работы медицинской сестрой милосердия адрес комитета общества Красного Креста с дата.

В удовлетворении остальной части иска ФИО5 отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Белорецк Республики Башкортостан (далее ГУ УПФР) о признании права на досрочную пенсию по тем основаниям, что решением N ... от 20.04.2012г. в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия 30 летнего специального стажа, при этом ответчик необоснованно исключает из ее специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с дата а также периоды работы в качестве медицинской сестрой милосердия адрес комитета общества Красного Креста с дата., фельдшера в колхозе им. Калинина с дата. Учитывая, что в спорный период она работала в сельской местности, специальный стаж должен учитываться в льготном соотношении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа. В соответствии с изложенным, ее специальный стаж по состоянию на дата., составлял ... лет ... месяцев ... дней. Истец просила отменить решение ГУ УПФР N ... от 20.04.2012г. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста указанные периоды и назначить ей страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с дата.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО5 выражает несогласие с постановленным по делу решением в части отказа, просит его отменить в части во включении периода работы в колхозе и включить в специальный медицинский стаж период ее работы в качестве фельдшера в колхозе им. Калинина с 01.04.1983г. по 13.03.1989г., поскольку в спорный период действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. N 1397. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в числе должностей предусматривал должность "фельдшер", а в числе учреждений (организаций) здравпункты. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 с последующими изменениями и дополнениями) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Учитывая, что в спорный период она работала в сельской местности, специальный стаж должен учитываться в льготном соотношении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Однако названными Списками и Перечнем учреждений не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в колхозе. Указанное учреждение в названных Списках 2002, 1999 и 1991 годов и в Положении 1959 года не поименовано.

Судом первой инстанции установлено и следует из записей в трудовой книжке истицы, дата ФИО5 была принята членом колхоза им. адрес Башкирской АССР, а дата уволена по собственному желанию.

Таким образом, из трудовой книжки истца усматривается, что последняя работала в организации с организационно-правовой формой "колхоз", которая не является учреждением здравоохранения. В разделе "наименование учреждений" вышеуказанных Списков такого учреждения, как "колхоз" не поименовано.

Действительно, как правильно указывает суд первой инстанции. В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения здравоохранения, как "колхоз" в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в ней не предусмотрены.

Рассматривая период работы истца фельдшером в колхозе им. Калинина с дата., суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении требований об обязании ответчика включить данный период в подсчет специального стажа следует отказать.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он отвечает требованиям действующего законодательства, разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Алексеенко О.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО6