Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-3521/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Ткачевой А.А.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Матерковой М.Ю, - Бикбулатова Д.И. на решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от 3 ноября 2015 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Матерковой М.Ю, к Администрации муниципального района Нуримановский район РБ оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матеркова М.Ю. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (далее Администрация МР Нуримановский район), Крестьянинову П.Н., уточнив иск в ходе рассмотрения спора, о признании недействительными постановлений N ... от дата и N ... от дата, а так же не применении данных постановлений, признании недействительным договора аренды земельного участка от дата N ... ф и прекращении государственной регистрации права аренды земельного участка Крестьянинова П.Н., признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N ... и исключении сведений о границах данного земельного участка из ГКН.

Требования мотивированы тем, что дата, умер М. Матеркова М.Ю. является наследником первой очереди по закону. В соответствии с выпиской из ЕГРП N ... от дата, свидетельства о государственной регистрации права, М. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: адрес, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 200000 кв.м., с кадастровым номером N ...

Матеркова М.Ю. не имеет возможности вступить в права наследования приведенным земельным участком, так как на основании постановления Администрации МР Нуримановский район N ... от дата, часть приведенного выше земельного участка, площадью 100000 кв.м. была изъята у М., в связи с его отказом, проведены межевые работы в связи с изъятием части земельного участка и постановлением Администрация МР Нуримановский район N ... от дата изъятая часть земельного участка передана в аренду Крестьянинову П.И. сроком до дата, а дата между КУС Минземимущества РБ по Нуримановскому району и Крестьяниновым П.И. заключен договор аренды названного земельного участка N ... ф, право аренды земельного участка Крестьянинова П.И. было зарегистрировано в ЕГРП. Матеркова М.Ю. полагает оспариваемые ею постановления незаконными и не подлежащими применению, так как М. при жизни не отказывался от права пожизненного владения спорной частью земельного участка и пользовался ею до своей смерти. Результаты межевания земельного участка являются незаконными, так как в межевании М. не участвовал. Договор аренды является недействительными, поскольку заключен с нарушением ч.ч.4 и 5 ст.53 Земельного кодекса РФ, так как Администрацией МР Нуримановский район в аренду Крестьянинову П.И. передан земельный участок, в отношении которого не было прекращено право пожизненного наследуемого владения М.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истица просила удовлетворить её требования.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Матерковой М.Ю. ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а так же ввиду несоответствия выводов суда, обстоятельствам дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив в пределах доводов жалобы материалы дела, выслушав представителя Матерковой М.Ю. - Бикбулатова Д.И., поддержавшего жалобу, Крестьянинова П.И., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Шайхугилиеву И.В., полагавших решение законным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания приведенных процессуальных норм, применительно к данному спору, следует, что оспариваемые административным истцом постановления могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия постановлений закону и нарушения данными постановлениями прав и законных интересов административного истца.

В силу п.1 ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Согласно п.1 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п. а) ч.1 ст.124 Земельного кодекса Республики Башкортостан, действующего в дата и предусматривающего основания для прекращения прав граждан на земельные участки, право пожизненного наследуемого владения, земельных участков прекращаются в случае добровольного отказа от земельного участка.

Согласно же ч.1 ст.125 названного Земельного кодекса РБ прекращение прав на земельный участок при добровольном отказе от земельного участка происходит по заявлению гражданина или юридического лица, обладающих этими правами.

Как видно из материалов дела и было установлено судом, М. умер дата, административный истец является его наследником первой очереди, за М. в ЕГРП дата было зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 200000 кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенным по адресу: адрес. Основанием регистрации права М. указано постановление главы адрес от дата N ...

В соответствии с имеющимся в материалах дела копией журнала регистрации постановлений Администрации МР Нуримановский район, за период с дата по март 2002 года, дата зарегистрировано заявление М., по результатам рассмотрения которого вынесено постановление N ...

Постановлением Администрации МР Нуримановский район N ... от дата, по заявлению М. об отказе о части земельного участка, принято решение изъять у него часть земельного участка площадью 10 га., предоставленного для ведения крестьянского хозяйства и передать на баланс СПК им. Кирова. Нуримановскому районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено произвести межевание, отвод в натуре земельного участка площадью 10 га. и передать его СПК им. Кирова, а М. поручено оформить в регистрационной службе прекращение права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 10 га.

Земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет дата, расположен по адресу: Нуримановский район, с/с Никольский, имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения, площадь100000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером N ... и участок с кадастровым номером N ... поставлены на учет в ГКН с указанием задекларированной площади, без графической части о их границах и определить границы и местоположение его не представляется возможным, что следует из письма ФГБУ Росреестра от дата.

Постановлением Администрации МР адрес N ... от дата, принято решение о предоставлении Крестьянинову П.И. земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью 100000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, Никольский сельсовет, относящийся к землям сельхозназначения в аренду сроком на 15 лет.

На основании приведенного постановления N ... , дата, между КУС Минземимущества Республики Башкортостан по Нуримановскому району и Крестьяниновым П.И. заключен договор аренды N ... ф названного земельного участка с кадастровым номером N ... , сроком до дата. Право аренды земельного участка Крестьянинова П.И. зарегистрировано в ЕГРП.

Как следует из приведенных норм материального права и установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, которые подтверждены имеющимися в деле доказательствами, М. при жизни, на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 200000 кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенным по адресу: адрес. От части данного земельного участка, площадью 100000 кв.м., права на который оспаривает в порядке наследования административный истец, М. при жизни отказался, что в соответствии с действующим на момент такого отказа законодательством, повлекло прекращение права пожизненного наследуемого владения Мактеркова Ю.Е. на оспариваемую часть земельного участка.

Наличие зарегистрированного в ЕГРП права постоянного пожизненного наследуемого владения М. на земельный участок площадью 200000 кв.м., согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является только юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. С заявлением о внесении изменений в ЕГРП при жизни М. не обращался, тогда как такие изменения могли быть внесены, в силу ч.1 ст.16 приведенного Федерального закона N122-ФЗ, только по его заявлению.

Таким образом, оспариваемое административным истцом право не могло перейти к ней по наследству.

При таких обстоятельствах, обжалуемые административным истцом постановления нельзя признать нарушающими права и законные интересы административного истца и удовлетворить её исковые требования о признании их незаконными, а так же другие исковые требования, являющиеся производными от требований о признании незаконными оспариваемых постановлений.

Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером N ... не был образован из земельного участка с кадастровым номером N ... (ранее учтенный N ... ), о том, что нормы Земельного кодекса РФ к спорным правоотношениям применены неверно, поскольку данный кодекс вступил в силу после возникновения спорных правоотношений относительно отказа М. от части земельного участка, о том, что судом не исследовано заявление М. об отказе от части земельного участка и оспариваемое постановление N ... ему не направлялось, не влекут отмены решения, так как не имеют правового значения для разрешения спора, поскольку не свидетельствуют о переходе права пожизненного наследуемого владения к административному истцу на земельный участок площадью 200000 кв.м., которое могло быть нарушено.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию подателя жалобы с состоявшимся решением суда первой инстанции, не содержат в себе указания на нарушения, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность отмены решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от 3 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Матерковой М.Ю. - Бикбулатова Д.И., оставить без удовлетворения

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Ткачева А.А.

Якупова Н.Н.

Справка: судья Ф.