Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 марта 2016 г. по делу N 33-4222/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей: Милютине В.Н.,

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре ...

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес и городе Янаул РБ - В.Г.И. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования М.Л.Х. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес и адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, времени обучения, нахождения в учебных отпусках, периода работы в качестве учителя, обязании включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в адрес и адрес Республики Башкортостан от дата N ... в отношении М.Л.Х. в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности времени обучения в Удмуртском государственном университете с дата по дата год общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 15 дней; периодов нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата общей продолжительностью 1 месяц 8 дней, обязав учитывать данные периоды при определении стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Л.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес и адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе включить в стаж для назначения досрочной пенсии времени её обучения в Удмуртском государственном университете с дата по дата, периода нахождения в учебных отпусках с дата по дата, дата по дата, а также периода работы в качестве учителя с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, мотивировав свои требования тем, что дата обратилась с заявлением в УПФ РФ в адрес и адрес с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением УПФ РФ от дата N ... ей было отказано, при этом в стаж работы не зачтено время обучения в Удмуртском государственном университете, период нахождения в учебных отпусках, период работы учителем. Считает, что данное решение является незаконным, просит суд удовлетворить её заявленные требования.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ РФ в адрес и адрес РБ ставится вопрос об отмене решения суда в части, указывая, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж работы периода учебы и нахождения в учебных отпусках, так как не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата.

Представитель ГУ УПФ РФ в адрес и городе Янаул РБ в заседание судебной коллегии не явился, извещался о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Таким образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав М.Л.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что М.Л.Х. до обучения в Удмуртском государственном университете работала воспитателем группы продленного дня в Максимовской средней школе, после обучения назначена учительницей Максимовской средней школы, то есть занималась педагогической деятельностью, поэтому суд правильно засчитал период обучения в институте в специальный стаж М.Л.Х..

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР действовавшим в период обучения истца, работникам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних или заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставлялся дополнительный отпуск. Согласно ст. 173 ТК РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития от 17.10.2003 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В силу приведенных правовых норм, суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодатель определяет учебный отпуск, как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы.

Обоснованность выводов суда подтверждается материалами дела, не противоречат действующему законодательству.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Довод жалобы о том, что суд сослался на нормативно-правовые акты утратившие силу отклоняется, поскольку на момент периода обучения и нахождения в учебных отпусках они имели юридическую силу.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для включения в специальный стаж истца периодов учебы в Удмуртском государственном университете и периодов нахождения в учебных отпусках, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 327. 1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Черчага

Судьи: В.Н. Милютин

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Зиязтдинов Р.Р.