Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2016 г. по делу N 33а-4363/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Анфиловой Т.Л.

Гибадуллиной Л.Г.

с участием прокурора ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе С.Ф.Н на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по административному исковому заявлению С.Ф.Н к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению финансового казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Ф.Н обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению финансового казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере ... рублей.

В обосновании требований указал, что дата в его дом ворвались неизвестные лица в масках, причинили ему и его матери телесные повреждения, похитили деньги. дата было возбуждено уголовно дело N ... по пункту "в" части 2 статьи 162 УК РФ в отношении неустановленных лиц. Он и его мать были признаны потерпевшими. Уголовное дело неоднократно приостанавливалось, прекращалось. Последний раз дата уголовное дело было прекращено за истечением срока давности. С момента возбуждения уголовного дела прошло почти 17 лет, за это время его мать умерла, виновные лица остались безнаказанны, разумные сроки досудебного производства по уголовному делу нарушены.

Просил суд возложить компенсацию за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок на Министерство финансов Российской Федерации, Управление финансов казначейства по адрес и взыскать в его пользу сумму в размере ... рублей.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата постановлено: административное исковое заявление С.Ф.Н удовлетворить частично.

Присудить С.Ф.Н компенсацию за нарушение его права на досудебное уголовное производство в разумный срок в размере 100 000 рублей, перечислив их на расчетный счет N ... , открытый в Туймазинском отделении ОАО "Сбербанк России" N ...

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

С.Ф.Н обратился в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие на основании части 3 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам полагает необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена дата в адрес) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от дата N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

Суд установил, что дата в его дом ворвались неизвестные лица в масках, причинили ему и его матери телесные повреждения, похитили деньги. дата было возбуждено уголовно дело N ... по пункту "в" части 2 статьи 162 УК РФ в отношении неустановленных лиц. Он и его мать были признаны потерпевшими.

дата предварительное следствие по уголовному делу N ... приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, то есть в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве

обвиняемого.

дата в связи с явкой с повинной Д.В.П., производство по уголовному делу возобновлено.

дата предварительное расследование по уголовному делу N ... вновь приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

дата постановление следователя о приостановлении предварительного следствия отменено прокуратурой Республики Башкортостан, производство по данному уголовному делу возобновлено. Дополнительно допрошены потерпевшие. Направлены запросы в медицинские учреждения Туймазинского и соседних районов с целью установления факта обращения за медицинской помощью лиц с телесными повреждениями, характерные обстоятельствам разбойного нападения на ФИО15. Получены и приобщены к уголовному делу справки из медицинских учреждений, справки, рапорта сотрудников ОВД по адрес и адрес.

дата производство по уголовному делу N ... приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

дата Туймазинской межрайонной прокуратурой решение следователя о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N ... отменено, данное уголовное дело направлено для организации расследования в следственный отдел при ОВД по адрес и адрес. В ходе проведенного дополнительного предварительного следствия были допрошены Д.В.П., родственники Д.В.П., проведена очная ставка между Д.В.П. и С.Ф.Н К уголовному делу приобщены характеризующие данные в отношении Д.В.П., С.В.П., К.А.Ю. Проведена очная ставка между С.Ф.Н и К.А.Ю. В связи с недоказанностью в отношении Д.В.П., К.А.Ю., С.В.И. уголовное преследование прекращено.

дата предварительное расследование по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

дата прокуратурой Республики Башкортостан

постановление следователя о приостановлении предварительного следствия

вновь отменено.Согласно указаниям прокуратуры Республики Башкортостан дополнительно допрошен потерпевший С.Ф.Н, в оперативные подразделения ОВД направлены поручения об установлении лица. совершившего данное преступление, к уголовному делу приобщены справки и рапорта о проделанной работе.

дата предварительное расследование по уголовному делу N ... приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 2 УПК РФ.

дата прокуратурой Республики Башкортостан решение следователя о приостановлении предварительного следствия вновь отменено и направлено в СО при ОВД по адрес и городу Туймазы для организации расследования.

В ходе проведенного дополнительного предварительного следствия составлен дополнительный согласованный план следственных действий и розыскных мероприятий.

дата предварительное следствие очередной раз

приостановлено по пункту 1 часть 1 статьи 208 УПК РФ.

дата Туймазинской межрайонной прокуратурой

решение следователя о приостановлении предварительного следствия по

уголовному делу N ... отменено, уголовное дело вновь направлено для

организации расследования в СО при ОВД по адрес и

городу Туймазы.

В ходе дополнительного предварительного следствия установлен и допрошен свидетели. Допрошены в качестве свидетелей сотрудники милиции, которые выезжали на место происшествия в составе следственно-оперативной группы.

дата предварительное расследование приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

дата руководством СО при ОВД по адрес и городу Туймазы производство по данному уголовному делу возобновлено. Проведена очная ставка между Д.В.П. и К.А.Ю., следственный эксперимент с потерпевшим С.Ф.Н, допрошены родственники Д.В.П., проведена судебно-медицинская экспертиза в отношении Д.В.П. Указанные следственные действия положительных результатов не дали.

дата предварительное расследование приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

дата руководством СО при ОВД по адрес и городу Туймазы производство по данному уголовному делу возобновлено, приобщены медицинских учреждений об отсутствии обращений с ножевыми ранениями, дано поручение об установлении мужчины по имени "Андрей" знакомого С.В.И.

дата предварительное расследование приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

дата по указанию СК при МВД РФ производство по

уголовному делу N ... вновь возобновлено.

Во исполнение указаний СК при МВД РФ составлен дополнительный план следственных действий о розыскных мероприятий, составлена схема места происшествия с указанием возможных путей подхода к дому потерпевшего.

Направлены новые поручения в оперативные службы о проверки данных лиц на причастность к совершенному преступлению.

дата предварительное расследование приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

Впоследствии производство по делу неоднократно приостанавливалось и в связи с обращениями С.Ф.Н в различные инстанции производство по данному головному дело возобновлялось.

дата уголовное преследование прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

дата постановление от дата о приостановлении уголовного дела отменено, производство по делу возобновлено.

Постановлением следователя от дата уголовное дело прекращено по пункту 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Постановлением заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан от дата постановление следователя от дата отменено со ссылкой на неисполнение отдельных поручений, направленных следователем оперативным сотрудникам ОМВД.

дата, дата, дата предварительное расследование приостановлено.

дата, дата, дата данные постановления отменены.

дата следователем вынесено постановление о прекращении уголовного дела за истечением срока давности.

дата данное постановление обжаловано С.Н.Ф. в Туймазинский районный суд, в связи с чем постановление от дата отменено, производство по уголовному делу возобновлено.

дата предварительное расследование по уголовному делу приостановлено. дата возобновлено, установлен срок расследования 1 месяц.

дата предварительное расследование по уголовному делу приостановлено. дата возобновлено.

дата уголовное дело прекращено в связи с истечением сроков давности.

дата уголовное дело уничтожено.

Таким образом, продолжительность досудебного производства с момента возбуждения уголовного дела N 8210951 до направления в суд уголовного дела N ... составила 17 лет, из них 10 лет уголовное дело было приостановлено, как правильно указано в обжалованном решении, не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводом административного истца о том, что органами предварительного следствия было допущено затягивание досудебного производства по делу, поскольку в указанный период проводились различные оперативно-следственные действия, допрашивались свидетели, обвиняемые, эксперты, назначались и проводились судебные экспертизы, направлялись запросы.

При таких данных суд пришел к правильному выводу о том, что периоды задержки, на которые ссылается административный истец, были вызваны в том числе необходимостью соблюдения в полном объеме прав потерпевшего.

Вместе с тем, признавая требования заявителя обоснованными, суд обоснованно пришел к выводу, что сумма компенсации, которую заявитель просит присудить является завышенной.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, суд считает, что требуемая заявителем сумма в размере 5000 000 рублей является чрезмерной.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от дата N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

С учетом всех приведенных обстоятельств Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, о чем просит в апелляционной жалобе С.Ф.Н, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, с учетом обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права на судопроизводство в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для заявителя, полагает, что данный размер компенсации отвечает принципам разумности, справедливости и соответствует практике Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении дела суд учитывал определенную правовую сложность уголовного дела, привлечение по делу свидетелей. Обвиняемым было предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления. По делу произведено множество экспертиз, в судебном заседании допрошены потерпевшие и свидетели.

С учетом критериев, установленных прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, Верховный Суд Российской Федерации обоснованно не признал срок судопроизводства по уголовному делу неразумным.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия административным делам Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Ф.Н - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова.

Судьи Т.Л.Анфилова.

Л.Г.Гибадуллина.

справка: судья ВС РБ Т.Г.А.