Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2016 г. по делу N 3га-174/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело N 3-174/2015

16 марта 2016 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Рафиенко Е.Р.,

с участием представителя административного истца Башкирского республиканского союза потребительских обществ Иванова В.Ю., представителя заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкирского республиканского союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости,

установил:

Башкирский республиканский союз потребительских обществ, являясь собственником нежилого здания магазина "Универмаг" общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ... , расположенного по адресу: адрес, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость здания в размере ... руб. по состоянию на 04.10.2013 года не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика ... N N ... от дата подтвержденным заключением эксперта ... N ... от дата.

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком в размере ... руб. по состоянию на 04 октября 2013 года. Данное обстоятельство нарушает законные интересы истца в части уплаты налога на принадлежащий объект недвижимости.

Истец просил установить кадастровую стоимость нежилого здания в размере, установленном Отчетом по оценке.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Иванов В.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил установить кадастровую стоимость здания магазина равной его рыночной стоимости согласно заключению эксперта в размере ... руб. по состоянию на 02 октября 2013 года.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Фазлетдинова А.Р. в судебном заседании полагала не подлежащими удовлетворению требования административного истца, основанные на рыночной стоимости объекта недвижимости по Отчету оценщика, считая достоверным доказательством в обоснование рыночной стоимости объекта заключение эксперта.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца Иванова В.Ю., представителя заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдинову А.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании п. 2 ст. 372 Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2014 г. законами субъектов Российской Федерации могут определяться особенности определения кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со ст. 378.2 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 141-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определило состав сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 180 "О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость").

В силу пункта 3 вышеуказанного Постановления Правительства Республики Башкортостан Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является органом исполнительной власти Республики Башкортостан, уполномоченным на определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В пункте 3.94 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года N 35, предусмотрено, что министерство не позднее 1-го числа очередного периода по налогу:

определяет перечень и вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

направляет перечень зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества;

размещает перечень зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Из материалов дела следует, что Башкирский республиканский союз потребительских обществ на основании договора купли-продажи N ... от дата является собственником нежилого двухэтажного здания магазина "Универмаг" с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата (л.д.14).

Согласно кадастровому паспорту здания N ... от дата, а также в соответствии с техническим паспортом нежилого здания с инвентарным номером ... объект недвижимого имущества - нежилое здание магазина с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположено по адресу: адрес, представляет собой двухэтажное кирпичное здание 1975 года постройки, используется по назначению (торговое), поставлено на кадастровый учет дата.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан по состоянию на 06 июня 2011 года утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2012 года N 40 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан", опубликованным 12.03.2012 года в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан 15.02.2012 г. http://www.npa.bashkortostan.ru.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... определена в размере ... руб. по состоянию на 04 октября 2013 года согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 октября 2015 года (л.д.13).

При этом, как следует из письменного ответа ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Башкортостан" от 25.01.2016 года N 00564 на судебный запрос в отношении объекта недвижимости, объект капитального строительства (здание магазина "Универмаг") с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет 02 октября 2013 года. При расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости средний по кадастровому кварталу, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.02.2012 года N 40. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., которая рассчитана и утверждена в акте определения кадастровой стоимости от 04.10.2013 года, внесена в базу данных государственного кадастра недвижимости 08.10.2013 года (л.д.113-115).

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 557 от 30.04.2014 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2015 год, в котором под номером ... значится объект с кадастровым номером ... адрес объекта: адрес, кадастровая стоимость объекта - ... руб.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец 26 октября 2015 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства - здания магазина, предоставив отчет N N ... от дата года ... ", подтвержденный заключением эксперта ... N N ... от дата.

Рыночная стоимость объекта капитального строительства - здания магазина оценщиком определена в размере ... руб. по состоянию на 04 октября 2013 года.

Решением комиссии от 17 ноября 2015 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства - здания магазина отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, пункта 22 ФСО N7, пункта 8 ФСО N7 в качестве объектов-аналогов выбраны объекты, несопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам (под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости объекта капитального строительства-здания магазина "Универмаг", проведение которой поручено эксперту ... ФИО5

При этом суд определилдату, по состоянию на которую следует определить рыночную стоимость объекта - 02 октября 2013 года (дату постановки объекта недвижимости на кадастровый учет), поскольку в силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названном случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с поименованной статьей, указанных результатов.

Согласно заключению эксперта ... ФИО5 от дата N ... рыночная стоимость объекта капитального строительства- здания магазина определена в размере ... руб. по состоянию на 02 октября 2013 года.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий. Оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, метод капитализации доходов в рамках доходного подхода, а также затратного подхода и определилитоговую рыночную стоимость объекта оценки, согласовав результаты, полученные в рамках выбранных подходов. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость объекта капитального строительства установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд приходит к выводу о признании экспертного заключения надлежащим доказательством по делу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств, опровергающих изложенные в экспертном заключении выводы, участвующими в деле лицами не представлено.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В данном случае Башкирский республиканский союз потребительских обществ обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию 26 октября 2015 г.

При этом Судебная коллегия принимает во внимание, что постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2015 года", вступившим в законную силу с 08 декабря 2015 года, кадастровая стоимость объекта капитального строительства - здания магазина с кадастровым номером ... определена в размере ... руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Башкирского республиканского союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания магазина "Универмаг" с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, Литера А, А1, А2,а, расположенного по адресу: адрес, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 02 октября 2013 года на период с 01 января 2015 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером ... , определенной по результатам проведенной очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства считать 26 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова