Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 марта 2016 г. по делу N 33-348/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Шомахова Р.Х.

судей - Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.

при секретаре - Б. Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения "Управление муниципального контроля Местной администрации городского округа Нальчик" (далее по тексту - МКУ "УМК Местной администрации г.о. Нальчик") к Жашуеву М.Ш, о возложении обязанности освободить самовольно занятые земельные участки, путем демонтажа металлического гаража, сноса капитального гаража и недостроенного гаража.

по апелляционной жалобе Жашуева М.Ш. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения Жашуева М.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального контроля Местной администрации городского округа Нальчик" (далее по тексту - МКУ "УМК Местной администрации г.о. Нальчик" обратилось в суд с иском к Жашуеву М.Ш. о возложении обязанности освободить самовольно занятые земельные участки, путем сноса самовольно возведенных капитального и недостроенного гаражей, демонтажа самовольно установленного металлического гаража.

В обоснование заявленных требований указано, что Жашуев М.Ш. без соответствующей на то разрешительной документации осуществил самовольное занятие земельных участков под установку металлического гаража, размерами 3,5 м х 5,0 м, под капитальным гаражом, размерами 8,0 м х 5,0 м, под недостроенным капитальным гаражом из блоков на бетонной основе, размерами 8,0 м х 5,0 м, по адресу: "адрес" ГСК "Мотор-5". Тем самым, ответчиком допущено нарушение гражданского и земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов.

Факт самовольного занятия земельных участков подтверждается: протоколом об административном правонарушении ФЛ ГН N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жашуева М.Ш.; постановлением Управления Росреестра по КБР по делу N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Жашуеву М.Ш. административного наказания; предписанием Управления Росреестра по КБР по делу N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства; схемой размещения самовольно занятого земельного участка "адрес"; фотографиями самовольно занятого земельного участка по "адрес".

На основании изложенного, со ссылками на ст. 304 ГК РФ, ст. ст. 11, 60, 76 ЗК РФ, истец просил суд:

Обязать Жашуева М.Ш. за свой счет освободить самовольно занятые земельные участки, путем: демонтажа металлического гаража, размерами 3,0 м х 5,0 м, сноса капитального гаража размерами 8,0 м х 5,0 м, сноса недостроенного гаража из блоков на бетонной основе размерами 8,0 м х 5,0 м, расположенные по адресу: "адрес"

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Гаражно-строительный кооператив "Мотор-5".

Представитель истца МКУ "УМК Местной администрации г.о. Нальчик" по доверенности Тураев М.Х. в судебном заседании, реализуя право, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, и просила суд: освободить самовольно занятые земельные участки по "адрес" "б" в "адрес" к прилегающей территории Гаражно-строительного кооператива "Мотор-5", путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража, размерами 3,5 м х 5,0 м, сноса капитального гаража, размерами 5,0 м х 8,0 м, сноса недостроенного капитального гаража из блоков на бетонной основе, размерами 5,0 м х 8,0 м, за счет Жашуева М,Ш..

Ответчик - Жашуев М.Ш., представители третьих лиц Местной администрации г.о. Нальчик и ГСК "Мотор-5", будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание ответчика и представителей третьих лиц.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

Уточненные исковые требования Муниципального казенного учреждения "Управление муниципального контроля" Местной администрации городского округа Нальчик - удовлетворить.

Освободить самовольно занятые земельные участки по "адрес" "б" в "адрес" к прилегающей территории Гаражно-строительного кооператива "Мотор-5", путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража, размерами 3,5 м х 5,0 м, сноса капитального гаража, размерами 5,0 м х 8,0 м, сноса недостроенного капитального гаража из блоков на бетонной основе, размерами 5,0 м х 8,0 м, за счет Жашуева М.Ш,.

Взыскать с Жашуева М.Ш. в доход бюджета Нальчикского городского округа Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, ответчик - Жашуев М.Ш. подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

В жалобе ответчика указывается, что он является членом ГСК "Мотор-5" с 1996 года. На основании решения Нальчикского горсовета народных депутатов КБАССР N 1982г. решили произвести отвод земельного участка в натуре для образования ГСК "Мотор-4", в последующем, решением Ленинским Райсоветом народных депутатов КБАССР N от ДД.ММ.ГГГГ. ГСК "Мотор-4" был переименован в ГСК "Мотор-5".

Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ. и справки N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что паевой взнос на гаражи N, N выплачен полностью, что подтверждается удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Также имеется кадастровый паспорт на земельный участок на бокс N от ДД.ММ.ГГГГ. и технический план объекта незавершённого строительства на бокс N. Имеется кадастровый паспорт на бокс N от ДД.ММ.ГГГГ и бокс N от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, местная администрация г.о. Нальчик принесла на них свое возражение, в котором просила решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражении указывается, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При рассмотрении дела все обстоятельства, имеющие юридическое значение, установлены судом правильно. Также судом первой инстанции в решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Требования статей 59,60,67 ГПК РФ суд при разрешении дела не нарушил.

В заседание суда апелляционной инстанции представители местной администрации г.о. Нальчик и ГСК "Мотор-5" не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории "адрес", осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Решением исполкома Нальчикского городского Совета народных депутатов N.4 в 1982 году, вновь созданному ГСК "Мотор-5" был выделен земельный участок площадью 0,5 га для строительства надземного гаража на 90 мест по "адрес", в пойме реки Шалушка, за счет прочих городских земель. Управлению главного архитектора поручалось произвести отвод участка в натуре.

Стороны не представили суду правоустанавливающие документы на земельный участок занятый ГСК "Мотор-5".

Ответчик Жашуев М.Ш. представил суду кадастровый паспорт на земельный участок N от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером N, площадью 37 кв.м., под гаражным боксом N, в ГСК "Мотор-5".

Земельный участок передан на основании постановления главы Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Жашуеву М.Ш. в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ

Данных о заключении договора аренды на новый срок ответчик суду не представил.

Представитель третьего лица ГСК "Мотор-5" в возражении на апелляционную жалобу Жашуева М.Ш. указал, что боксы N N, N комплексно возведены в 80-х годах прошлого столетия и не являются предметом иска и настоящего спора. Три самовольных строения возведены за пределами гаражного комплекса, и ни одно из них не совпадает по расположению с гаражными боксами N и N. Самовольным постройкам не присвоены какие-либо номера (л.д.122-123).

Как видно из схемы земельного участка ГСК "Мотор-5", самовольно возведенные Жашуевым М.Ш. гаражи находятся вне пределов земельного участка выделенного этому кооперативу, т.е. на самовольно занятой муниципальной земле.

Факт самовольного занятия земельных участков по "адрес" "б", в "адрес", на территории прилегающей к ГСК "Мотор-5" подтверждается: протоколом об административном правонарушении ФЛ ГН N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жашуева М.Ш.; постановлением Управления Росреестра по КБР по делу N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Жашуеву М.Ш. административного наказания; предписанием Управления Росреестра по КБР по делу N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства.

Суд первой инстанции установилфакт нахождения спорного имущества - земельных участков у ответчика и постройки на них одного капитального достроенного, одного недостроенного, а также металлического гаражей, принадлежащих ответчику. Ответчиком не представлено никаких документов, подтверждающих его права на владение либо пользование конкретными земельными участками.

В судебном заседании ответчиком отсутствие разрешения на строительство спорных гаражей не оспаривалось, доказательств иного суду в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено. Решение о предоставлении земельного участка для установки временного металлического гаража оформляется в виде распоряжения Главы администрации г.о. Нальчик, которое также отсутствует.

Судебная коллегия принимает во внимание, что доказательств того, что земельные участки как объекты земельных правоотношений сформированы и поставлены на кадастровый учет, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от 23 июня 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Жашуева М.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

Судьи Е.И. Жерновой

М.Б. Мисхожев