Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2016 г. по делу N 12-65/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 26 января 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко А.С. жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года в отношении

Каробоева Ф.Ё., "дата" г.р.,

уроженца и гражданина " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Каробоев Ф.Ё. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина Каробоева Ф.Ё. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу, а именно: Каробоев Ф.Ё. въехал на территорию РФ "дата" через КПП " " ... "" с целью трудоустройства. "дата" в 15 час. 30 мин. Каробоев Ф.Ё. находился на территории строительного объекта, где строительно-монтажные работы осуществляет ООО " " ... "", расположенного по адресу: "адрес"), и осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника, а именно был одет в рабочую форму одежды и колотил деревянные короба для заливки цементом, распиливал доски на станке, при этом имея патент по профессии каменщик, в нарушение ч.4.2 ст.13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Защитник Каробоева Ф.Ё. - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Основанием для составления протокола явились результаты проведенной сотрудниками прокуратуры Невского района СПб совместно с сотрудниками ФМС России внеплановой выездной проверки на строительном объекте, расположенном по адресу: "адрес" Указанная проверка была проведена с серьезными нарушениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем сведения, которые были получены являются недопустимыми доказательствами. Проверочные мероприятия были проведены в отсутствие уполномоченного представителя ООО " " ... "", что подтверждается актом проверки от "дата". В нарушении ч.16 ст.10 вышеуказанного федерального закона ООО " " ... "" не было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки "дата".

Каробоев Ф.Ё. в Санкт-Петербургский суд не явился, о дате, времени и месте извещен, поскольку в судебное заседание явился его защитник- адвокат Стрепетов А.С, который представил заявление от Каробоева Ф.Ё. о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Каробоева Ф.Ё.

Защитник Стрепетов А.С. доводы жалобы поддержал.Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Как усматривается из материалов дела, разрешение на строительство на участке "адрес" было выдано ООО " " ... "", какие-либо документы, подтверждающие наличие подрядных отношений между ООО " " ... "", ООО " " ... "", являющегося заказчиком работ и ООО " " ... "" к материалам дела не приобщены, выполнялись ли работы силами подрядных или субподрядных организаций, установлено в ходе рассмотрения дела не было. Конкретных объяснений о том, от имени какой организации он привлечен к трудовой деятельности на объекте, Каробоев Ф.Ё. не давал, мастер строительно-монтажных работ ООО " " ... "" " ... " Р.Н., давая объяснения, не указывал, что выявленные на строительном объекте иностранные граждане, работавшие с нарушением миграционного законодательства, являются работниками ООО " " ... "". Таким образом, кем и какой организацией был привлечён к трудовой деятельности Каробоев Ф.Ё., судом установлено не было.

Участвовавший в рассмотрении дела переводчик " ... " Ш.И. был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного перевода по ст. 307 УК РФ.

Перевод был осуществлен переводчиком, согласно подписке переводчика с узбекского языка, при этом у Каробоев Ф.Ё., являющегося уроженцем и гражданином " ... ", не выяснялось, в услугах переводчика с какого языка - узбекского или таджикского он нуждается.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Каробоева Ф.Ё. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Каробоева Ф.Ё. возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина