Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица Спатарь В.В. на решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 12 января 2016 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Новые строительные технологии"

постановлено:

Постановление ... Государственной инспекции труда в РС (Я) С. от 24.11.2015 г. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Новые строительные технологии" оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя привлекаемого лица Горшковой Г.Е., представителя Государственной инспекции труда в РС (Я) Такасаева Р.А., суд

установил:

Постановлением ... Государственной инспекции труда в РС (Я) С. от 24.11.2015 г. ООО "Новые строительные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Спатарь В.В. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения, указывая на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения. В обоснование данного требования ссылается на неверное толкование норм материального права, просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.

Из материалов дела следует, что ООО "Новые строительные технологии" по состоянию на 05.11.2015 г. не уплатило обязательные платежи в отношении своих работников в размере ... руб.

Данное обязательство подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, актом проверки, реестром плательщиков страховых взносов и имеющих задолженность по ним, а также заявителем в жалобе не оспаривается.

Признавая ООО "Новые строительные технологии" виновным в нарушении трудового законодательства, в частности, ст.ст.21 и 22 ТК РФ, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Оставляя указанное постановление без изменения, судья также исходил из того, что Общество нарушило положения абзаца 15 части 2 статьи 22 ТК РФ, которым предусмотрена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

При вынесении постановления и решения по делу не было учтено, что статья 22 ТК РФ носит общий характер, она не содержит каких-либо предписаний, касающихся обязательств работодателя в конкретных правоотношениях, в том числе, непосредственно не регулирует вопросы уплаты страховых взносов. При этом положения данной статьи конкретизированы в иных нормах, регулирующих, в том числе, как порядок уплаты этих взносов, так и предусматривающих ответственность за нарушение этого порядка. Специфика возникающих при этом правоотношений, предполагают их детальную регламентацию в специальных нормативных актах, к числу которых относится, в частности, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В главах 6 и 7 этого Закона дается понятие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и описывается порядок привлечения к ответственности за его совершение, перечисляются конкретные составы таких нарушений, субъектный состав и формы вины, сроки давности привлечения к ответственности и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, а также процедура обжалования актов органа контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку законодатель предусмотрел специальный порядок установления факта правонарушения в области уплаты страховых взносов, а также привлечения к ответственности за такие правонарушения, то наложение административных взысканий без соблюдения указанного порядка является нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об ущемлении прав и законных интересов Общества следует признать заслуживающими внимания, а квалификацию его действий по несвоевременной уплате страховых взносов по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ - ошибочной.

Доказательств того, что работодатель не осуществил социальное страхования своих работников, как того требует статья 22 ТК РФ, в деле не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Постановление ... Государственной инспекции труда в РС (Я) С. от 24.11.2015 г. и решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 12 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Новые строительные технологии" отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного суда РС (Я): М.М. Оконешникова