Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 февраля 2016 г. по делу N 33-656/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняк А.В.,

судей Константиновой М.Р., Долгополовой Ю.В.

при секретаре Утробине А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 29 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе Ш.Ю.Н., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Ш.В.Р., на решение Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 08 декабря 2015 года, которым исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ижевска в интересах Ш.В.Р. к "данные изъяты" о предоставлении жилого помещения удовлетворены; на "данные изъяты" возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение общей площадью не менее 13,3 кв.м., благоустроенное применительно к условиям г.Ижевска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Ижевска Удмуртской Республики.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Солоняк А.В., выслушав Ш.Ю.Н., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя ответчика "данные изъяты" (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ), считавшей решение суда законным и обоснованным, доводы прокурора Х.И.Р., считавшего, что решение подлежит изменению, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска в интересах Ш.В.Р. обратился в суд с иском к "данные изъяты" с требованиями о предоставлении Ш.В.Р. жилого помещения вне очереди. Исковые требования мотивированы тем, что на основании заявления Ш.Ю.Н., действующей в интересах дочери Ш.В.Р., являющейся инвалидом, "данные изъяты" принято решение о постановке семьи Ш.Ю.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. По состоянию на 04 июня 2015 года Ш.В.Р. включена в список граждан, имеющих право на получение жилья, состоит в списке на внеочередное предоставление жилья, т.к. является инвалидом, страдающим заболеванием, относящихся к числу тяжелых форм заболеваний.

В судебном заседании помощник прокурора "данные изъяты", действующая на основании удостоверения, поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании материальный истец Ш.Ю.Н. поддержала требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика "данные изъяты", действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая на то, что Ш.В.Р. состоит в очереди на улучшение жилищных условий, как лицо, страдающее тяжелым заболеванием, в этой связи жилье ей будет предоставлено в порядке очередности и по мере поступления денежных средств на эти цели.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ш.Ю.Н., законный представитель Ш.В.Р., просит решение суда изменить в части и принять по делу новое решение. Считает, что вынесенное решение не учитывает прав членов семьи ребенка-инвалида, поскольку жилая площадь подлежит предоставлению всем членам семьи ребенка-инвалида.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора "данные изъяты" выражает несогласие с содержащимися в ней доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда 1 инстанции подлежит изменению в части размера подлежащего предоставлению истцу жилого помещения.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, страдающим заболеванием, относящимся к числу тяжелых форм заболеваний. Зарегистрирована со своими родителями по месту пребывания по адресу: "адрес". На территории г.Ижевска постоянной регистрации не имеют, проживают по адресу: "адрес" съемном жилье.

Наличие инвалидности и тяжелой формы хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 N 378, подтверждается протоколом N решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ УР "Детская городская клиническая поликлиника N 2 Министерства здравоохранения УР.

Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 04 июня 2015 года Ш.Ю.Н. и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ш.В.Р. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Администрации Октябрьского района г.Ижевска во внеочередном порядке, по состоянию на 01.05. 2015 года порядковый номер в общем списке внеочередного предоставления жилья под N.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами дела, и по существу сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Удовлетворяя исковые требования, суд 1 инстанции исходил из того, что Ш.В.Р. является нуждающейся в жилом помещении, состоит на соответствующем учете в органе местного самоуправления и как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N378, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Данные выводы суда 1 инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, Жилищный Кодекс РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в нем категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанные в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, в частности Ш.В.Р.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что остальные члены семьи Ш.В.Р. относятся к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Льготу по внеочередному предоставлению жилого помещения обладает лишь сам гражданин, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень, указанный в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Вместе с тем, суд 1 инстанции не учёл, что часть 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

"Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, также предусмотрено, при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.). (п.7).

Согласно ч.2 ст.54 Семейного Кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Указанные требования материального закона суд 1 инстанции при разрешении спора не принял во внимание.

Ш.В.Р. является малолетним ребенком.

Из протокола N решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ УР "Детская городская клиническая поликлиника N 2 Министерства здравоохранения УР, следует, что Ш.В.Р. страдает тяжелым психическим расстройством - эпилепсия с частыми припадками (код диагноза, согласно протоколу решения врачебной комиссии G 40.2 - Локализованная (фокальная) (парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками).

При указанных обстоятельствах Ш.В.Р. не может проживать самостоятельно, отдельно от матери, нуждается в уходе с её стороны.

Вместе с тем, при обеспечении жилищных прав Ш.В.Р. и предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке суд первой инстанции не учел требования, установленные в части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", об установление возможности последней с учетом состояния здоровья и возраста, самостоятельно проживать в отдельно предоставленном жилом помещении без родителей (по крайней мере, одного из них).

Применительно к данному делу, суд 1 инстанции должен был учесть заслуживающие внимание обстоятельства: малолетний возраст Ш.В.Р., невозможность самостоятельно заботиться о себе и проживать в жилом помещении отдельно.

В соответствии с п.1.1 Решения Городской Думы г. Ижевска от 28 июля 2005 N 349 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории г. Ижевска", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Ижевске установлена в размере 13,3 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

При таких обстоятельствах жилое помещение Ш.В.Р. подлежит предоставлению с учетом одного из законных представителей - матери Ш.Ю.Н..

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить решение суда 1 инстанции и обязать "данные изъяты" предоставить Ш.В.Р. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Ижевска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с учетом матери Ш.Ю.Н. общей площадью не менее 26 кв.м. и не более 39,9 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы Ш.Ю.Н., действующей в интересах несовершеннолетней Ш.В.Р., о необходимости внеочередного предоставления жилого помещения на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти Удмуртской Республики, являются ошибочными и не основанными на нормах действующего законодательства, которое не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилого помещения всей семье инвалида. Вышеуказанные действующие нормативные акты не предусматривают обеспечение всей семьи инвалида во внеочередном порядке.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба Ш.Ю.Н., действующей в интересах несовершеннолетней Ш.В.Р., подлежит частичному удовлетворению, то есть в части определения размера жилого помещения, подлежащего предоставлению Ш.В.Р., с учетом одного из членов семьи - матери Ш.Ю.Н..

В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 08 декабря 2015 года изменить.

Изложить резолютивную часть указанного решения в следующем виде:

"Исковые требования прокурора "данные изъяты" в интересах Ш.В.Р. к "данные изъяты" о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать "данные изъяты" предоставить Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом законного представителя - матери Ш.Ю.Н. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска УР отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, в черте г. Ижевска УР, размером общей площади не менее 26,6 и не более 39,9 кв.м.

Апелляционную жалобу Ш.Ю.Н. удовлетворить частично.

Председательствующий: А.В.Солоняк

Судьи: М.Р.Константинова

Ю.В.Долгополова