Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-1887/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Кузьменка А.В., Плужникова Н.П.,

при секретаре Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 25 февраля 2016 г. дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Колыванском районе Новосибирской области - И. на решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2015 г., которым исковые требования Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Колыванском районе Новосибирской области о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации, назначении досрочной пенсии удовлетворены.

Судом возложена на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" обязанность включить Л. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы - нахождения на курсах повышения с 3 января 1991 г. по 4 марта 1991 г; с 14 января 2002 г. по 9 февраля 2002 г.; с 25 сентября 2003 г. по 25 сентября 2003 г.; с 5 декабря 2003 г. по 5 декабря 2003 г.; с 11 сентября 2006 г. по 4 декабря 2006 г.; с 11 апреля 2011 г. по 7 мая 2011 г.; с 24 марта 2014 г. по 19 апреля 2014 г., всего 7 месяцев 17 дней.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Колыванском районе Новосибирской области назначить Л., 14 октября 1966 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2015 года, со дня обращения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Колыванском районе Новосибирской области С., судебная коллегия

установила:

Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Колыванском районе Новосибирской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что 20 октября 2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе Новосибирской области N от 11 ноября 2015 г. Л. было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 января 1991 г. по 4 марта 1991 г; с 14 января 2002 г. по 9 февраля 2002 г.; с 25 сентября 2003 г. по 25 сентября 2003 г.; с 5 декабря 2003 г. по 5 декабря 2003 г.; с 11 сентября 2006 г. по 4 декабря 2006 г.; с 11 апреля 2011 г. по 7 мая 2011 г.; с 24 марта 2014 г. по 19 апреля 2014 г.

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, а указанные периоды - подлежащими включению в стаж, поскольку за ней сохранялось рабочее место в соответствии положениями ст. 112 КЗоТ РСФСР, указывая на то, что ей следовало назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - 20 октября 2015 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Колыванском районе Новосибирской области - И., в апелляционной жалобе просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в иске.

В обоснование доводов жалобы указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно не были включены в стаж Л., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 об утверждении правил по исчислению периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Отмечает, что истцом не был представлен в пенсионный орган полный пакет документов, подтверждающих наличие необходимого страхового стажа, в связи с чем, решение управления не является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Согласно Списку, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам всех наименований.

При исчислении стажа лечебной деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона N 173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Судом установлено, что 3 сентября 1990 г. Л. была принята на должность врача-педиатра в "данные изъяты", с 5 марта 1991 г. переведена на должность участкового врача-терапевта в поликлиническое отделение, что подтверждается копией трудовой книжки истца и уточняющей справкой ГБУЗ НСО "Колыванская ЦРБ" (л.д. 24). Истец продолжает работать по настоящее время в указанном учреждении.

В период с 3 января 1991 г. по 4 марта 1991 г; с 14 января 2002 г. по 9 февраля 2002 г.; с 25 сентября 2003 г. по 25 сентября 2003 г.; с 5 декабря 2003 г. по 5 декабря 2003 г.; с 11 сентября 2006 г. по 4 декабря 2006 г.; с 11 апреля 2011 г. по 7 мая 2011 г.; с 24 марта 2014 г. по 19 апреля 2014 г. истец находилась на курсах повышения квалификации.

20 октября 2015 г. Л. обратилась в ГУ УПФ РФ в Колыванском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложив к заявлению все необходимые документы. Однако, решением ответчика N от 11 ноября 2015 г. в удовлетворении заявления истцу было отказано за отсутствием требуемой продолжительности стажа, не были включены в стаж истца вышеуказанные периоды.

Вместе с тем, согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации до введения в действия ТК РФ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам и правомерно исходя из приведенных положений закона, пришел к правильному выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, отказ обоснованно признал незаконным отказ ответчика во включении в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Имеющиеся в материалах дела свидетельства и дипломы о повышении курсов повышения квалификации, уточняющая справка "данные изъяты" достоверно свидетельствуют о том, что истец была направлена на курсы повышения квалификации работодателем и прошла необходимое обучение. Факт сохранения за Л. средней заработной платы подтверждается уточняющей справкой "данные изъяты", составленной на основании приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени и тарификационных списков за период с 1990 г. по 2015 г.

Таким образом, обстоятельства дела установлены судом правильно, выводы являются мотивированными, соответствуют установленным обстоятельствам дела и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Доводы ответчика были предметом полного, всестороннего и объективного исследования и правомерно отклонены судом первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут послужить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2015 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Колыванском районе Новосибирской области И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи