Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 33-1950/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего: Быковой И.В.,

Судей: Жегалова Е.А., Грибанова Ю.Ю.,

При секретаре АМЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 03 марта 2016 г. гражданское дело по апелляционной жалобе МКА на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 16 ноября 2015 г., которым постановлено МКА в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя администрации Кировского района БНН, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МКА обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Новосибирска с требованием о признании за ней права на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке; возложении н обязанности на администрацию Кировского района включить истицу в отдельные списки; компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленного требования истица указала, что состоит на учете в администрации Кировского района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2010 г ... Ссылаясь на п. 5 Постановления Правительства от 27.07.1996 г. N 1901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" полагает, что имеет право на первоочередное предоставление жилья, так как является "данные изъяты" группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ и право на обеспечение жилым помещением подтверждается справкой МСЭ, которая была предоставлена в администрацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района г. Новосибирска ей отказано во включении в отдельные списки для обеспечения жилым помещением, чем нарушено право на жилище и причинен моральный вред.

Со ссылкой на указанные обстоятельства истица обратилась в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась МКА В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта либо направлении дела на новое рассмотрение.

В обосновании доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Апеллянт полагает, что из буквального толкования закона, на который истица указала в иске, инвалиды имеют право на внеочередное получение жилья независимо от группы инвалидности.

Судом нарушен процессуальный закон, а именно положения ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешить в строгом соответствии с Конституцией РФ, нормативно правовыми актами Правительства РФ, законами и иными нормативно правовыми актами.

Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что не предоставлены документы, подтверждающие право на получение жилья вне очереди, таким документом является справка МСЭ, которая предоставлена была.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции МКА ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно.

Справкой администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что МКА, проживающая по адресу: "адрес" признана малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ МКА обратилась в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о включении ее в отдельный список граждан, нуждающихся в получении жилья в первоочередном порядке, приложив справку об инвалидности по общему заболеванию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКА в удовлетворении ее просьбы было отказано администрацией Кировского района г. Новосибирска, так как не было предоставлено документов, подтверждающих право на внеочередное предоставление жилья (заключение врачебной комиссии).

Постанавливая обжалуемое решение суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 51, 52, 57 ЖК РФ и пришел к выводу об обоснованности отказа администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ во включении истицы в специальный список на первоочередное предоставление жилья, так как истицей не были предоставлены документы подтверждающие право на обеспечение жилым помещением вне очереди и предоставление дополнительной жилой площади.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и законностью и обоснованностью принятого судебного решения, доводы жалобы не являются основанием для его отмены.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.4 ст. 51 ЖК РФ граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относит ряд граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе, семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации ( ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Вышеприведенная норма ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является отсылочной, отсылает к ЖК РФ, нормы которого, а именно ст. 49, 51, 52 ЖК РФ предусматривают, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Постановлении Правительства Российской Федерации 11.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь".

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 N 1563-О-О, в силу ст. 12, 130, 132 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Содержащееся в п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний ( п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилого фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим.

Принимая во внимание, что истицей ни в администрацию Кировского района г. Новосибирска, ни суду апелляционной инстанции не было предоставлено документов, подтверждающих право на внеочередное предоставление жилья, как-то предусмотрено положениями жилищного законодательства, нормами ст. 57 ЖК РФ, выводы суда являются верными. Доводы апеллянта о том, что таким документом является справка МСЭ об установлении инвалидности, является ошибочным, а потому не влечет отмену судебного акта.

Доводы апеллянта о нарушении судом норм процессуального права не состоятельны, решение суда постановлено в строгом соответствии с нормами ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и иное толкование закона, а также повторяют изложенную истицей позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты или обстоятельства, которые неправомерно остались без внимания судом первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 16 ноября 2015 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу МКА - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи