Постановление Президиума Новосибирского областного суда от 11 марта 2016 г. по делу N 4Г-19/2016

Президиум Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего: Сажневой С.В.,

членов президиума: Дроня Ю.И., Недоступ Т.В., Гилмтдиновой О.М., Билюковой Л.Р.,

при секретаре: Елисейкиной В.В.,

рассмотрев кассационную жалобу Близнюка В. Н. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Близнюка В. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю., объяснения Близнюка В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Близнюк В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Искитиме и Искитимском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях", приложил все необходимые документы.

Решением ГУ УПФР в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Близнюк В.Н. считает данное решение незаконным, не основанным на нормах законодательства, в связи с чем он просил признать решение ГУ УПФР в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве:

- монтажника конструкций и электросварщика 3-го разряда треста " С." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж - 3 месяца 18 дней;

- электросварщика ручной сварки 5-го разряда В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж - 6 месяцев 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы камнеломом 3-го разряда В.", стаж 03 месяца 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы камнеломом 3-го разряда в мраморном карьере " В.", стаж 2 года 02 месяца 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы камнеломом 3-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ на участке N м/к " В.", стаж - 01 год 10 месяцев 14 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром С., стаж - 01 год 1 месяц 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных котельных С., стаж - 1 год 11 месяцев 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 4 разряда Е., стаж - 8 лет 2 месяца 24 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы электрогазосварщиком 4-го разряда в ООО " С.", стаж - 1 год 9 месяцев 20 дней;

Обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГУ УПФР в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области истца расходы по оплате юридических услуг.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований Близнюку В.Н. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 октября 2015 года решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2015 года отменено в части отказа во включении в специальный стаж Близнюка В.Н. периодов его работы в должности монтажника конструкций и электросварщика 3 разряда треста С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменолома 3 разряда С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменолома 3 разряда в мраморном карьере " С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменолома 3 разряда на участке N (м/к " С.") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной трудовой пенсии, постановлено в этой части новое решение, которым решение ГУ УПФР в г. Искитиме и Искитимском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж указанных периодов. На ГУ УПФР в "адрес" и "адрес" возложена обязанность включить Близнюку В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы в должности монтажника конструкций и электросварщика 3 разряда треста С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности каменолома 3 разряда С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности каменолома 3 разряда в мраморном карьере С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности каменолома 3 разряда на участке 3 (м/к " С.") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязанность назначить Близнюку В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года

В кассационной жалобе Близнюк В.Н. просит отменить решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 октября 2015 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром С.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром С.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 4 разряда С.

и принять по делу новое судебное постановление с разрешением заявленных им требований по существу.

Определением судьи от 22 декабря 2015 года гражданское дело истребовано в Новосибирский областной суд.

Определением судьи от 17 февраля 2016 года кассационная жалоба Близнюка В.Н. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром П. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, президиум Новосибирского областного суда приходит к выводу, что имеются основания для отмены и изменения судебных постановлений в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу разъяснений, данных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Близнюка В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром П и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром П, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что истец в вышеуказанные периоды занимал должности, не предусмотренные Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, а равно Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Вместе с тем, на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обращения Близнюка В.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент разрешения настоящего спора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан", за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела усматривается, что Близнюк В.Н. работал в должности кочегара П с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт работы истица именно кочегаром производственной печи ответчиком не оспаривался и не являлся основанием для отказа в зачете данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанный период действовал Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Согласно разделу ХХХII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка N 2 от 22.08.1956 года N 1173 к профессиям и должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Разъяснением Госкомтруда СССР от 09.01.1957 года N 1 (с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 8/81) определено, что помещенные в Список N 1 и N 2 ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Таким образом, профессия "кочегары производственных котельных и производственных печей" включает в себя и должности кочегаров производственных котельных и производственных печей, осуществляющих свою деятельность на предприятиях пищевой промышленности, в т.ч. в хлебопекарном производстве.

Разделом ХХХIII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10 к профессиям и должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 года N 1 "О порядке применения списков N 1 и 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденных постановлением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 года N 1, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать кочегарам производственных печей, занятых в хлебопекарном производстве, как кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеприведенные положения нормативных актов, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ о сохранении за лицами ранее приобретенных пенсионных прав, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежали включению периоды работы в должности кочегара П с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Близнюк В.Н. проработал на тяжелых работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. С учетом зачета периодов работы Близнюка В.Н. в должности кочегара П с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство является основанием для изменения апелляционного определения в соответствующей части.

Поскольку судом первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон спора, президиум полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части невключения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов его работы в должности кочегара П с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также изменить апелляционное определение в части установления даты, с которой Близнюку В.Н. должна быть назначена досрочная трудовая пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 387, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Близнюка В. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Близнюка В. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром П, стаж - 01 год 1 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром П, стаж - 1 год 11 месяцев 16 дней.

Принять в указанной части новое решение о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Близнюка В. Н.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром П., стаж - 01 год 1 месяц 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром П., стаж - 1 год 11 месяцев 16 дней.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 октября 2015 года изменить в части даты, начиная с которой на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области возложена обязанность назначить Близнюку В. Н. досрочную трудовую пенсию по старости, определив указанную дату как ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационную жалобу Близнюка В. Н. удовлетворить.

Председательствующий: