Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 марта 2016 г. по делу N 33а-3582/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей В.А.Терехина, Ибрагимова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллиной Р.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Нуриахметовой Н.С. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Нуриахметовой Н.С. к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое и возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Нуриахметовой Н.С., Порабковича Евгения Петровича, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нуриахметова Н.С. обратилась в суд с административным иском к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое и возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое. Заявленные требования мотивированы следующим.

Нуриахметова Н.С. является собственником четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица ... Она обратилась в исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Уведомлением от 9 сентября 2015 года Нуриахметовой Н.С. отказано в удовлетворении заявления ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а также ввиду отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию.

Полагая, что у административного ответчика основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое отсутствовали, Нуриахметова Н.С. просила признать данный отказ исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны незаконным и обязать административного ответчика произвести перевод жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании представитель административного истца Нуриахметовой Н.С., Порабкович Е.П., заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Таишева А.Р. административный иск не признала.

Суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе Нуриахметовой Н.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывается, что суд не запрашивал доказательства того, что демонтаж перегородок не создает угрозу для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен, своего представителя в суд не направил. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Из материалов дела видно, что Нуриахметова Н.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица ...

Согласно протоколу заочного собрания собственников помещений в многоквартирном доме решением собственников помещений от 20 августа 2015 года административному истцу дано согласие всех собственников на перевод спорного жилого помещения в нежилое, на перепланировку квартиры согласно проекту, на реконструкцию многоквартирного дома 41/18 путем строительства отдельной входной группы к квартире ... и на передачу Нуриахметовой Н.С. земельного участка под строительство входной группы согласно проекту.

8 сентября 2015 года административным истцом Нуриахметовой Н.С. в исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны подано заявление о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое.

Уведомлением от 9 сентября 2015 года за подписью первого заместителя руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Абдуллина Р.А. административный истец Нуриахметова Н.С. поставлена в известность об отказе в переводе указанного помещения из жилого в нежилое.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

Суд апелляционной инстанции находи т выводы суда по данному делу правильными.

Пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, Нуриахметовой Н.С. в исполнительный комитет представлен проект перепланировки квартиры, из которого следует, что данным проектом предусмотрен, в том числе и демонтаж перегородок внутри жилого помещения между комнатами 8, 9 и 1.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, доказательств того, что демонтаж указанных перегородок не повлияет на безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого многоквартирного дома, административным истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Приобщенное Нуриахметовой Н.С. к ее апелляционной жалобе экспертное заключение от 30 декабря 2015 года обследования строительных конструкций по месту нахождения спорного жилого помещения, направленное в суд апелляционной инстанции, судом первой инстанции, на правильность выводов суда по данному о правомерности оспариваемого отказа не влияет. Указанный документ ни административному ответчику до 9 сентября 2015 года, когда был выдан отказ в переводе жилого помещения в нежилое, ни суду первой инстанции представлен не был, тогда как Нуриахметова Н.С. не лишена возможности представить его в исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны в установленном законом порядке.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не влекут отмену правильного по существу решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем апелляционной жалобы норм материального права и норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Нуриахметовой Н.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи