Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2016 г. по делу N 77-514/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Газтдинове А.М., рассмотрел жалобу защитника Платонова В.М. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 16 декабря 2015 года, вынесенное по административному делу в отношении ЗАО "Тандер" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Платонова В.М., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 28 октября 2015 года ЗАО "Тандер" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. за нарушение пунктов 26.1, 28.4, 29.1 Правил благоустройства города Казани и пункта 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории города Казани.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 16 декабря 2015 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 100000 руб.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи, прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 26.1, 28.4, 29.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 г. N4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает:

своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

Собственники, иные правообладатели зданий, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны:

производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

При эксплуатации фасадов не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.

Как следует из пункта 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 г. N5-6, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная с трех сторон ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов высотой не менее 1,5 м и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для специального автотранспорта.

Привлекая ЗАО "Тандер" к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 4 сентября 2015 года в 10 час. 05 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства и Правил обращения с отходами было выявлено, что ЗАО "Тандер" по адресу: г. Казань, ул. Белинского, д.5-7 не организован своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделка фасада (имеются вмятины), не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием для установки контейнеров, огражденная с трех сторон.

С выводом о доказанности вины ЗАО "Тандер" в совершении административного правонарушения согласиться нельзя.

ЗАО "Тандер" вменяется в вину отсутствие своевременного поддерживающего ремонта фасада здания магазина.

В соответствии с пунктом 28.4 Правил благоустройства города Казани поддерживающий ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Защитник Платонов В.М. утверждает, что повреждения фасада возникли в ходе погрузочной - разгрузочных работ и устранены в рамках двухмесячного срока, предусмотренного Правилами благоустройства. В материалах дела имеется докладная записка от 1 сентября 2015 года директора магазина "Магнит"( г. Казань, ул. Белинского, д.5-7) главному инженеру Казанского филиала ЗАО "Тандер", в которой он указывает, что 1 сентября 2015 года обнаружены повреждения фасада и необходимо эти повреждения устранить(л.д.17). Также имеется акт от 30 октября 2015 года(л.д.19-21) с фотографиями о том, что комиссия в составе директора магазина "Магнит" Павликова И.В., главного инженера Казанского филиала ЗАО "Тандер" Халикова Х.Х., инженера по эксплуатации и ремонту Каримова И.А. о принятии работ по устранению повреждений фасада здания магазина, проведенных по докладной директора магазина от 1 сентября 2015 года.

Тем самым, ответчик настаивает на том, что повреждения фасада были устранены своевременно в соответствии с установленным Правилами благоустройства 2-х месячным сроком.

Административный орган не представил суду доказательств иного. Событие правонарушения выявлено 4 сентября 2015 года, доказательств, что повреждения фасада имели место ранее 1 сентября 2015 года(срок, на который указывает ЗАО "Тандер") в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, выводы Административной комиссии о нарушении ЗАО "Тандер" пунктов 26.1, 28.4, 29.1 Правил благоустройства, несвоевременном поддерживающем ремонте и несвоевременном восстановлении конструктивных элементов и отделки фасада нельзя признать доказанными.

Также ЗАО "Тандер" указывает, что не может быть ответственным за нарушение пункта 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории города Казани, так как не является собственником помещения по адресу: г. Казань, ул. Белинского, д.5-7, используя его на правах аренды, также не является правообладателем земельного участка, а потому не может без санкции собственника оборудовать контейнерную площадку. Более того, отходы производства и потребления от деятельности магазина "Магнит" по указанному адресу размещаются в контейнеры ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района", своих контейнеров у магазина нет и необходимости в контейнерной площадке в связи с этим у ЗАО "Тандер" не имеется.

Указанные доводы в ходе разбирательств в Административной комиссии и в районном суде не были опровергнуты.

Суд считает, что доказательств вины Общества в нарушении пункта 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории города Казани в материалах дела также не представлено.

В связи с изложенным постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 28 октября 2015 года, решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 16 декабря 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении ЗАО "Тандер" прекратить.

Жалобу защитника Платонова В.М. удовлетворить.

Судья: