Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-2483/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Емельянова В.А.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Белоусовой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о принятии к зачету в стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края - Бочкаревой Н.П.,

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2015 г., которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске включить Белоусовой "данные изъяты" в специальный стаж следующие периоды: с 03.09.1991 г. по 02.11.1991 г. (00-02-00) - учёба на курсах усовершенствования; с 01.04.1992 г. по 06.06.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. (05-02-06) работа в должности "данные изъяты" СМУ-3 СПАО УС-604 и назначить досрочную трудовую пенсию с 01 сентября 2015 года.

Взыскать в пользу Белоусовой "данные изъяты" с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске расходы по оплате юридических услуг представителя в 2 000 рублей и возврат госпошлины 300 руб., а всего 2 300 руб.".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоусова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Зеленогорске о принятии к зачету в стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования истица мотивировала тем, что решением УПФ от 18.05.2015 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом которой назначается пенсия, должна составлять не менее 30 лет. Специальный стаж для назначения досрочной пенсии на день обращения составил 24 года 4 месяца 4 дня. При оценке пенсионных прав, ответчиком не были приняты к зачету период нахождения на курсах усовершенствования с 03.09.1991 г. по 02.11.1991 г., периоды работы с 01.04.1992 г. по 06.06.1996 г. "данные изъяты" СМУ-3 СПАО УС-604; с 01.11.1999 г. по 20.02.2000 г., с 21.02.2000 г. по 09.11.2000 г. - периоды работы по совместительству в МСЧ-42 в качестве фельдшера скорой и неотложной помощи на 0,25 ставки; с 17.07.2009 г. по 31.10.2009 г. - периоды работы в качестве "данные изъяты" по приёму вызовов и передачи их выездным бригадам скорой медпомощи на 0,5 ставки и "данные изъяты" отделения скорой медпомощи ФГУЗ КБ-42, всего 05 лет 08 месяцев 00 дней. Решение об отказе считает незаконным, так как в спорные периоды занималась лечебной деятельностью.

С учетом заявления об уточнении исковых требований просит признать незаконным отказ УПФ РФ в гор. Зеленогорске об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения на курсах усовершенствования с 03.09.1991 г. по 02.11.1991 г., периоды работы с 01.04.1992 г. по 06.06.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должности "данные изъяты" СМУ-3 СПАО УС-604 и назначить пенсию с 01.09.2015 г., взыскать судебные расходы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что периоды прохождения курсов усовершенствования не подлежат включению в специальный стаж на основании Правил исчисления периодов работы утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516. Также не подлежит включению в специальный стаж работа истицы в должности "данные изъяты", поскольку Списками от 29.10.2002 года N 781 работа в должности "данные изъяты" не предусмотрена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В силу с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истицы, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению принятого по делу решения суда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ" от 28.12.2013 года " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 20 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пунктах 3, 4 части 2 статьи 30 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых в соответствии со ст.30, ст.31 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочно назначается пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (пункт 1 подпункт "н" и пункт 3 подпункт "в") расчет стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производится последовательно за период до 01.01.1992 - по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, за период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 N464, за период с 01.11.1999 -31.12.2001 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, за период с 01.01.2002-по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 07.05.2015 года Белоусова Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края от 18.05.2015 г. Белоусовой Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из подсчета специального стажа истицы исключены период учебы на курсах повышения квалификации с 03.09.1991 г. по 02.11.1991 г., а также периоды работы в должности "данные изъяты" СМУ-3 СПАО УС-604 с 01.04.1992 г. по 06.06.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. По расчетам ответчика на день обращения с заявлением специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии составил 24 года 04 месяца 04 дня.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Белоусова Л. А. имеет необходимую продолжительность стажа лечебной деятельности, так как спорные периоды работы необоснованно были исключены ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Судебная коллегия считает обоснованным указанный вывод суда в силу следующего.

Согласно трудовой книжке истица с 01.04.1992 г. по 06.06.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. работала в СПАО УС-604 "данные изъяты". Из приказа N 257 лс от 2.04.1992 года следует, что Белоусова Л.А. была принята на работу на должность "данные изъяты", а приказом N 1016 лс от 31.10.2000 года была уволена с указанной должности в связи с переводом на работу в МСЧ-42. Из штатных расписаний СПАО УС-604 за оспариваемый период следует, что в СМУ-3 введена должность "данные изъяты" (медицинским пунктом). Из должностной инструкции "данные изъяты" подразделений УС-604 установлено, что на должность "данные изъяты" назначается лицо, имеющее специальность "данные изъяты". В ее должностные обязанности входит осуществление предрейсовых и послерейсовых осмотров, выполнение лечебных мероприятий, в том числе внутривенных, внутримышечных инъекций, физиопроцедур, противорецидивного лечения больных диспансерной группы, первой доврачебной помощи, проведения профилактических прививок и т.д.

В Номенклатуре должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377, поименована должность - "данные изъяты" - "данные изъяты" ( "данные изъяты"). Минздравмедпрома РФ от 23 июня 1994 года N 130 было утверждено Положение о фельдшерском здравпункте, согласно которому фельдшерский здравпункт является структурным подразделением учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений. Основными задачами фельдшерского здравпункта являются оказание первой доврачебной помощи при травмах, отравлениях и острых заболеваниях, направление больных и пострадавших в поликлинику или больницу, организация транспортировки больных и пострадавших в необходимых случаях, проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача, разработка и проведение совместно с администрацией учебного заведения и по согласованию с органами санэпиднадзора профилактических и оздоровительных мероприятий.

К данному Приказу рекомендованы штатные нормативы медицинского персонала врачебных и фельдшерских здравпунктов, где поименованы должности "врач здравпункта", "фельдшер".

Приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. N 566 утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, согласно которому на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера и фельдшера-акушерки. Заведующий несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, составляет план работы, руководит работой персонала, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности пункта, в этих целях ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направляет больных в соответствующее лечебное учреждение, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения, проводит простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки, лечебный массаж, противоэпидемические мероприятия и т.п.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что работая "данные изъяты" истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья, выполняла функции "данные изъяты", совмещая их с должностью заведующей, так как в здравпункте она работала одна, что в данном случае является условием для назначения истцу досрочной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работа в структурных подразделениях организациях, таких как "здравпункт" не предусмотрена, что должность истца не соответствует спискам должностей, с учетом вышеизложенных доводов не могут являться основанием отмены решения суда.

Удовлетворяя требования Белоусовой Л.А. в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в период с 03.09.1991 г. по 02.11.1991 г., суд обоснованно исходил из того, что в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил необходимые отчисления, и, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.

Нарушений процессуального закона, являющихся в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края - Бочкаревой Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: