Решение Красноярского краевого суда от 03 марта 2016 г. по делу N 7р-119/2016

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 03 марта 2016 года дело по жалобе врио заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае Федоровской М.А. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 09 декабря 2015 года, которым постановление Nд врио заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае от 08 октября 2015 года в отношении лиходеева Д.Б. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Nд врио заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае Федоровской М.А. от 08 октября 2015 года начальник ФГКУ "7 отряд ФПС по Красноярскому краю" Лиходеев Д.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению, Лиходеев Д.Б. не исполнил предписание ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае от 16 апреля 2015г., адресованное ФГКУ "7 отряд ФПС по Красноярскому краю" о возврате в доход федерального бюджета неправомерно израсходованных средств в срок (с учетом продления) до 01 сентября 2015 года. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.

На данное постановление Лиходеевым Д.Б. была принесена жалоба в Норильский городской суд Красноярского края, которым принято решение, приведенное во вводной части настоящего решения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд врио заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае Федоровская М.А. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что его выводы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Лиходеева Д.Б. не соответствуют материалам дела.

Лиходеев Д.Б., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств о его отложении не заявлял, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае Сафьянову Е.Г., поддержавшую жалобу, нахожу решение судьи отмене не подлежащим, исходя из следующего:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей городского суда при рассмотрении дела по жалобе Лиходеева Д.Б. не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи не имеется.

Кроме того, как предусмотрено ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, из дела следует, что вина Лиходеева Д.Б., как должностного лица государственного казенного учреждения в выявленном правонарушении, административным органом должным образом не исследовалась, не устанавливалось наличие у Лиходеева Д.Б. возможности для исполнения требований, изложенных в предписании административного органа, не проверялось, принимались ли им какие-либо меры для исполнения предписания и не дана данным обстоятельствам в постановлении надлежащая оценка.

При этом, в соответствии с представленной копией Устава ФГКУ "7 отряд ФПС по Красноярскому краю" является некоммерческой организацией, учредителем юридического лица является Российская Федерация, полномочия которого осуществляет МЧС России и находится в непосредственном ведении ГУ МЧС России по Красноярскому краю. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета.

С учетом данных обстоятельств, выслушав показания, допрошенного в качестве свидетеля начальника ОДН по МО г.Норильску Иващенко В.В., а также принимая во внимание имеющиеся в деле письма Лиходеева Д.Б. в адрес вышестоящего руководства - ГУ МЧС России по Красноярскому краю о необходимости выделения денежных средств, в том числе для исполнения требования предписания и ответа последнего об отказе в выделении таких средств в связи с отсутствием лимитов бюджетных средств, судьей городского суда в решении сделан обоснованный вывод об отсутствии вины Лиходеева Д.Б. в совершении инкриминируемого правонарушения.

При том, что возможные меры по выполнению предписания Лиходеевым Д.Б. были предприняты, однако, соответствующее финансирование в адрес юридического лица на исполнение требований предписания не доведено, вывод в решении суда об отсутствии в действиях Лиходеева Д.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, нахожу правильным.

В этой связи оснований к отмене судебного решения, которое является верным по существу и вынесено при соблюдении установленных КоАП РФ процессуальных норм, не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 09 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении лиходеева Д.Б. оставить без изменения, а жалобу врио заместителя руководителя ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае Федоровской М.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев