Решение Красноярского краевого суда от 03 марта 2016 г. по делу N 7р-187/2016

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Коваленко Н.Ф. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СК " "данные изъяты"" Коваленко Н.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Клименко Д.В. от 28 октября 2015 г. генеральный директор ООО СК " "данные изъяты" Коваленко Н.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ за заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Согласно постановлению, ООО СК " "данные изъяты"" в лице Коваленко Н.Ф. 26 мая 2015 года заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ, фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем с И. что выявлено в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в период с 08 октября 2015 года по 20 октября 2015 г.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 января 2016 года по жалобе Коваленко Н.Ф. постановление отменено ввиду нарушения процессуальных норм, дело направлено на новое рассмотрение со стадии подготовки в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 309 КоАП РФ ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ Коваленко Н.Ф. просит судебное решение изменить, исключить из него указание о направлении дела на новое рассмотрение, поскольку оно не отвечает требованиям закона.

В судебном заседании защитник Надмитова О.В. жалобу поддержала.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит изменению по следующими основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вправе участвовать в составлении протокола об административном правонарушении. Данному лицу, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если оно извещено в установленном порядке о составлении протокола.

Согласно положениям ч.2. ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нарушение перечисленных выше требований является существенным нарушением процессуальных норм. Установив, что Коваленко Н.Ф. не был надлежаще, в соответствии с требованиям ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещен о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае, чем нарушено его право на защиту, суд обоснованно отменил постановление по делу об административном правонарушении, надлежаще мотивировав в решении свои выводы.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СК " "данные изъяты"" Коваленко Н.Ф. подлежит изменению. Следует исключить из резолютивной части решения указание о направлении дела на новое рассмотрение со стадии подготовки в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СК " "данные изъяты"" Коваленко Н.Ф. изменить, исключить из резолютивной части решения указание о направлении дела на новое рассмотрение со стадии подготовки в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев