Решение Красноярского краевого суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 7р-93/2016

Судья федерального суда - Васильев А.В. Дело N 7р - 93/16

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО " "данные изъяты"" Купреенко К.В. на постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске N 3178 от 16 июля 2015 года и решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества " "данные изъяты"" (далее - АО " "данные изъяты""),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске N 3178 от 16 июля 2015 года АО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решением судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2015 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, генеральный директор АО " "данные изъяты"" Купреенко К.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку теплоснабжающей и водоснабжающей организацией, обеспечивающей добычу, водоподготовку, очистку и подачу в "адрес" питьевой воды, является АО " "данные изъяты"", которое обязано соблюдать требования СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" и нести ответственность за поставку горячей, холодной питьевой воды перед поступлением её в распределительную сеть централизованного водоснабжения; из проведенного отбора проб воды на границе балансового разграничения трубопроводов между АО " "данные изъяты"" и АО " "данные изъяты"" видно, что в централизованную сеть водоснабжения от АО " "данные изъяты"" уже поступает некачественная питьевая вода, к административной ответственности должно быть привлечено АО " "данные изъяты""; АО " "данные изъяты"", как управляющая организация, не имеет возможности влиять на качество получаемой воды от ресурсоснабжающей организации, так как самостоятельно не осуществляет добычу, водоподготовку, нагрев и транспортировку горячей воды на границу балансовой принадлежности, эти действия осуществляет АО " "данные изъяты"".

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Согласно постановлению, проба горячей воды, отобранная 23 июня 2015 года в месте осуществления хозяйственной деятельности АО " "данные изъяты"", из крана на кухне "адрес", по органолептическим показателям и по содержанию вредных химических веществ не соответствует установленным требованиям, а именно: содержание железа составляет 0,52?0,09 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, запах при 60?С составляет 3 балла, при норме не более 2 баллов, что является нарушением пункта 3.4.1 таб.2, пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Проба горячей воды, отобранная 23 июня 2015 года из крана подающего трубопровода теплосети по адресу: "адрес", по органолептическим показателям и по содержанию вредных химических веществ не соответствует установленным требованиям, а именно: содержание железа составляет 0,43?0,07 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, запах при 60?С составляет 3 балла, при норме не более 2 баллов, что является нарушением пункта 3.4.1 таб.2, пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина АО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле и изложенных в постановлении и решении доказательств. Факт превышения допустимых нормативов по содержанию железа и запаху в отобранной горячей воде в жалобе не оспаривается.

Доводы о том, что АО " "данные изъяты"" не является субъектом данного правонарушения, были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. В решении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.

Так, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Под централизованной системой горячего водоснабжения, в силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктами 6.1, 6.2 Устава АО " "данные изъяты"" определено, что целью деятельности общества является получение прибыли, для чего общество осуществляет: деятельность по эксплуатации тепловых сетей (прием, передача и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей); сбор, очистку и распределение воды; поставку (продажу) воды, электрической и тепловой энергии (л.д.10-19).

Эксплуатируемые АО " "данные изъяты"" сети представляют собой обширную, централизованную систему горячего водоснабжения, охватывающую весь город Дудинка.

Таким образом, АО " "данные изъяты"" является управляющей организацией, осуществляющей горячее водоснабжение во всех жилых многоквартирных домах города Дудинки, и обязано подавать потребителям горячую воду надлежащего качества. Следовательно, АО " "данные изъяты"" является субъектом данного правонарушения.

Поступление в эксплуатируемые АО " "данные изъяты"" сети из сетей АО " "данные изъяты"" воды ненадлежащего качества, о чем указывается в жалобе, не освобождает АО " "данные изъяты"" от обязанности поставлять потребителям воду, отвечающую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Постановлением N 3178 от 16 июля 2015 года АО " "данные изъяты"" признано виновным в том, что не соответствует установленным требованиям проба воды, отобранная из крана на кухне "адрес", а в данном месте осуществляет свою хозяйственную деятельность АО " "данные изъяты"" и находится эта квартира на значительном удалении от границы трубопровода АО " "данные изъяты"".

К тому же, из представленных материалов следует, что в пробе горячей воды, отобранной 23.06.2015 г. с 12.55 час. до 13.05 час. из крана подающего трубопровода теплосети по адресу: "адрес" (на границе балансового разграничения трубопроводов между АО " "данные изъяты"" и АО " "данные изъяты""), содержание железа составляет 0,43?0,07 мг/дм?, а в пробе горячей воды, отобранной 23.06.2015 г. с 13.20 час. до 13.30 час. из крана на кухне "адрес", содержание железа составляет 0,52?0,09 мг/дм?. Таким образом, вода, поданная АО " "данные изъяты"" потребителю, хуже по качественным характеристикам чем вода, полученная от АО " "данные изъяты"".

В соответствии с п.3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющим благоприятные органолептические свойства воды, ее запах по нормативу может составлять не более 2 баллов.

Пунктом 3.4 табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющим безвредность воды по ее химическому составу, установлен норматив (предельно допустимая концентрация), который для железа составляет не более 0,3 мг/дм3.

АО " "данные изъяты"" подача потребителям горячей воды, соответствующей установленным требованиям, обеспечена не была, в связи с чем действия юридического лица по статье 6.5 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске N 3178 от 16 июля 2015 года и решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества " "данные изъяты"" оставить без изменения, а жалобу Купреенко К.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский