Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-338/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Носковой Г.Н.,

судей Дубровиной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре Савиных Е.С.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г. Кирова по иску прокурора Лузского района Кировской области, действующего в интересах в интересах несовершеннолетнего Нечаева "данные изъяты" к ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации, постановлено:

обязать Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить несовершеннолетнего Нечаева "данные изъяты" техническими средствами реабилитации "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата", "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук, в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата", "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штуки, в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата"

взыскать с Государственного учреждения Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования город Киров госпошлину в сумме 300 рублей;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Лузского района Кировской области, действующий в интересах несовершеннолетнего Нечаева А.А., обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации. В обосновании требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в РФ, в результате которой выявлен факт не обеспечения Нечаева А.А. в полном объеме техническими средствами реабилитации. Нечаев А.А. является ребенком-инвалидом. Законный представитель ФИО12 обратилась в ГУ-КРО ФСС с заявлениями об обеспечении ребенка-инвалида, опекуном которого она является, согласно индивидуальных программ реабилитации техническими средствами реабилитации. Однако, до настоящего времени Нечаев А.А. не обеспечен в полном объеме "данные изъяты". Прокурор, с учетом уточнений исковых требований, просил обязать ГУ-КРО ФСС РФ обеспечить Нечаева А.А. техническими средствами реабилитации: предоставить ему "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата" предоставить "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штуки, в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата" предоставить ему "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук, в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата"

Ленинским районным судом г. Кирова 30 октября 2015 года постановлено решение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указывает на незаконность и необоснованность принятого судом решения, в связи с тем, что судом не приняты во внимание доводы отделения Фонда о том, что на законодательном уровне установлено ограничение обязательств ГУ КРО ФСС по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации объемом средств, перечисляемых отделению Фонда из федерального бюджета на указанные цели, в связи с чем, такое обеспечение поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете. ГУ КРО ФСС РФ не может нести ответственность по обязательствам, превышающим объем финансирования, поскольку обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств отделение Фонда не вправе в соответствии с действующим законодательством. Исполнение решения суда приведет к выдаче технических средств реабилитации за прошлый период в настоящее время, когда осуществляется текущее обеспечение за счет средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2015 г. Тем самым будут нарушены права и законные интересы инвалидов, имеющих право на получение технических средств реабилитации в текущем периоде, что противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, а также требованиям ст. 17 Конституции РФ. Если инвалид в прошедший период времени использовал подгузники, приобретая их самостоятельно за счет собственных средств, он (его представитель) вправе обратиться в отделение Фонда за получением компенсации понесенных расходов. Таким образом, судом при вынесении решения неправильно применены и истолкованы нормы материального права, что является основанием для его отмены. Просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Лузского района Сахарных А.В. указал на законность и обоснованность судебного акта.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Сычева С.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель несовершеннолетнего Нечаева А.А., Наговицына Т.Н. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом и своевременно извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес Кировского областного суда не поступало.

Прокурор Новикова И.В. настаивала на законности и обоснованности решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Материалами дела подтверждается, что Нечаев А.А. является "данные изъяты", имеет право на получение ТСР, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Согласно индивидуальным программам реабилитации: N к акту освидетельствования N от "дата" N к акту освидетельствования N от "дата" N к акту освидетельствования N от "дата" Нечаеву А.А. необходимы технические средства реабилитации: "данные изъяты" для детей, в количестве "данные изъяты"

Однако несовершеннолетний средствами реабилитации, указанными в программе реабилитации, обеспечен не в полной мере. В частности ему не предоставлены "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата" "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук, в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата" "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штуки, в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от "дата" N за период с "дата"

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, исходя из того, что ответчиком не оспаривается факт не обеспечения истца в полном объеме техническими средствами реабилитации, при этом, отсутствие достаточного финансирования обеспечения, само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в данной части

Признавая факт недостаточного обеспечения ребенка - инвалида средствами технической реабилитации, судебная коллегия, вместе с тем считает, что истцом не представлено доказательств приобретения за свой счет вышеназванных средств реабилитации в спорные периоды.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 N 2347-р.

Согласно части шестой статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе "данные изъяты", при нарушении функций "данные изъяты" за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды, тем более в данном случае, с учетом возрастных изменений ребенка за период с 2013 года по 2016 год. То есть, предусмотренные программой реабилитации в 2013 году средства, исходя из возраста, веса и иных физических данных ребенка на тот период, не могут быть пригодными для использования этому же, выросшему ребенку, в более поздний период.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах Нечаева А.А. требования о возложении на ответчика обязанности предоставить указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за периоды: с "дата" не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны, по мнению судебной коллегии, надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 ГПК РФ.

В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. В данном случае суд апелляционной инстанции ограничен пределами заявленных исковых требований и отсутствием допустимых доказательств приобретения истцом самостоятельно необходимых средств реабилитации в спорные периоды.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 октября 2015 года, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Лузского района Кировской области, действующего в интересах несовершеннолетнего Нечаева "данные изъяты" к ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Председательствующий: Судьи: