Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-543/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.

судей Бакиной Е.Н., Носковой Г.Н.

при секретаре Воложаниновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Зобниной ФИО12 по доверенности Рубана ФИО13 на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 17 ноября 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление Зобниной ФИО12 к ГУ - УПФР в Юрьянском районе об оспаривании решения комиссии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зобнина С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе об оспаривании решения комиссии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что она с 15.08.1990 и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В период с 07.06.1988 по 01.08.1988 она работала в должности воспитателя в "данные изъяты" детском санатории, то есть осуществляла педагогическую деятельность под фамилией ФИО12., о чем имеется архивная справка с приложенными документами за этот период работы. Кроме этого работала в "данные изъяты" школе N в сентябре-октябре 1989 г., приказ N от "дата", замещала учителя начальных классов ФИО8 на период её болезни. Таким образом, на "дата" она имела стаж не менее 25 лет, и в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Решением N от "дата" ей отказано в назначении пенсии. С данным решением она не согласна и считала, что ей необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды работы: работа воспитателем "данные изъяты" детского санатория с 07 июня по 01 августа 1988 г. (всего 55 дней); в качестве воспитателя группы продленного дня с 29 июня по 31 декабря 2011 г. (всего 6 месяцев 2 дня); курсы повышения квалификации - 01.03.1997, 15.03.1997, 29.03.1997, с 10 по 19 ноября 1997 г., с 12 по 17 января 1998 г., с 02 по 11 февраля 2004 г., с 05 по 14 апреля 2004 г., с 15 по 24 июня 2009 г., с 07 по 16 апреля 2014 г., с 02 по 11 февраля 2015 г. (всего 68 дней); командировки, связанные с педагогической деятельностью - 26.04.2002, 22.05.2002, 30.04.2003, 21.05.2003, 30.04.2004, 18.05.2004, 23.05.2005, 24.05.2005., 18.07.2007, 19.07.2007, 10.09.2007, 17.04.2008, 16.05.2008, 06.10.2008, 28.10.2008, 07.11.2008, 11.11.2008, 18.11.2008, 16.01.2009, 16.03.2009, 21.05.2009, 28.05.2009, 24.09.2009, 12.04.2010 (всего 24 дня); отпуск без сохранения заработной платы с 29 июня по 23 августа 2001 г. (всего 1 мес.10 дней); период работы на неполную ставку с 01 сентября 2008 г. по 31 августа 2010 г. (всего 2 года); период работы в "данные изъяты" средней школе N в сентябре-октябре 1989 г. (всего 15 дней). Просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с "дата". Установить факт принадлежности ей архивной справки N от "дата" о работе в "данные изъяты" детском санатории.

Юрьянским районным судом Кировской области 17 ноября 2015 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Представитель Зобниной С.В. - Рубан Г.Г. не согласен с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 01.10.2008 по 31.05.2009 в качестве педагога дополнительного образования, с 01.10.2009 по 31.05.2010 в качестве педагога дополнительного образования, с 07.06.1988 по 01.08.1988 в качестве воспитателя в "данные изъяты" детском санатории. Полагает ошибочным вывод суда о том, что Списком N 781 должность педагога дополнительного образования в общеобразовательных школах, кружковая работа не предусмотрены как дающие право на досрочное назначение страховой пенсии. Не согласен с выводом суда о том, что период работы истца в должности воспитателя в "данные изъяты" детском санатории с 07.06.1988 по 01.08.1988 не может быть включен в льготный стаж. Считает, что суд необоснованно не принял во внимание, что согласно архивной справке санаторий относится не к отрасли образования, а к отрасли здравоохранения.

В возражениях ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области полагает доводы, приведенные в жалобе, несостоятельными, просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Зобниной С.В., ее представителя Рубана Г.Г., поддержавших доводы и требования жалобы, представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Байбуровскую Н.Г., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, "дата" Зобнина С.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением N от "дата" ответчик отказал Зобниной С.В. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионный орган в бесспорном порядке включил в специальный стаж истца "данные изъяты" дней на дату обращения.

Зобнина С.В., полагая необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя "данные изъяты" детского санатория с 07.06.1988 по 01.08.1988, в качестве воспитателя группы продленного дня с 29.06. 2011 по 31.12.2011, работу учителем на неполную ставку с "дата" по "дата" в МООШ с УИОП "данные изъяты", период работы в "данные изъяты" средней школе N в сентябре-октябре 1989 г., курсы повышения квалификации, командировки, связанные с педагогической деятельностью, обратилась в суд с вышеназванным иском.

Судом первой инстанции включены в специальный стаж работы истца период с 24.08.2001 по 31.12.2001, работа в должности воспитателя группы продленного дня в МООШ с УИОП "данные изъяты" и 11 дней в сентября - октября 1989 года, работа учителем в "данные изъяты" средней школе.

В этой части решение суда не обжалуется.

Согласно ст. 327 - 1 ч. 2 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей за определенные периоды работы применяются списки N781, N1067, N463 и перечень N1397.

За период до 01.11.1999 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается педагогическая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты и до 14.11.2002 - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые применяются с 14.11.2002( далее Правила).

Истцом оспаривается решение в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 7.06.1988 по 1.08.1988 в должности воспитателя в "данные изъяты" детском санатории и период с 1.09.2008 по 31.10.2010, работа на неполную ставку учителя в МООШ с УИОП "данные изъяты".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж вышеуказанного периода, суд пришел к выводу, что истец работала в должности воспитателя в организации, не поименованной в списке, утвержденном Постановлением N 1397 от 17 декабря 1959 года. С данным выводом судебная коллегия не согласна.

В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствии с утвержденным Перечнем в разделе 3 "Наименование учреждений и организаций" указаны санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях, а в разделе "Наименование должностей" указана должность педагоги-воспитатели.

Из письменных документов дела: карточки-справки (л.д.82), справки N от "дата", выданной КОГБУЗ " "данные изъяты"" (л.д.85) следует, что истец работала в "данные изъяты" детском санатории воспитателем с 7.06.1988 ( приказ N от "дата") по 1.08.1988 ( приказ N от "дата").

С учетом представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности воспитателя в "данные изъяты" детском санатории 7.06.1988 по 1.08.1988 подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, и отказ ответчика включить этот период в льготный стаж является незаконным, поскольку в Перечне, утвержденном Постановлением N 1397, были предусмотрены должность "воспитатель" и наименование учреждения "санаторий".

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 1.09.2008 по 31.10.2010 в должности учителя изобразительного искусства МООШ с УИОП "данные изъяты", суд правильно исходил из того, что истцом не была выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. При этом суд исходил из того, что суммирование рабочего времени на ставку заработной платы в качестве учителя изобразительного искусства и в качестве педагога- организатора, педагога дополнительного образования недопустимо.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, находя его соответствующим требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы в должностях указанных в Списке засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела следует, что истец не выполняла норму ставки в количестве 18 часов: в 2008/2009 учебном году норма составила 13 часов, в 2009/2010 учебном году -16,5 часов. Кроме того, истец в 2008/2009 учебном году истец работала на 1ставку педагога- организатора, в 2009/2010 году на 0,5 ставки педагога- организатора.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагога- организатора".

Работа в указанной должности права на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляет, поэтому не суммируется с объемом выполняемой нагрузки по должности учителя.

Кроме того, истец в спорный период помимо работы в должности учителя изобразительного искусства работала в должности педагога дополнительного образования, данная работа истца в специальный стаж не может быть включена.

Работа в качестве педагога дополнительного образования, может быть зачтена при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 12 Правил, предусматривающим, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из дела, по состоянию на 1.01.2001 педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев истец не имела, данные о том, что она занимала должности, указанные в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" в материалах дела отсутствуют.

Поскольку в период с 1.09.2008 по 31.10.2010 истец по должности учителя не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, работа в качестве "педагога - организатора" и должность педагога дополнительного образования права на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляет, суммироваться с объемом работы в качестве учителя выполняемая работа не могут, суд обоснованно отказал Зобниной С.В. во включении в специальный стаж периода работы с 1.09.2008 по 31.10.2010 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суду представлены доказательства, подтверждающие осуществление истицей в оспариваемый период педагогической деятельности, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, основаны неверном толковании закона, поскольку не любая педагогическая деятельность дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а потому не могут являться основанием к отмене судебного решения.

При этом, судебная коллегия не может согласиться и с оценкой доказательств, на которой настаивает в жалобе представитель истца, поскольку это является его субъективным мнением, не основанным на нормах действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юрьянского районного суда Кировской области от 17 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Зобниной ФИО12 по доверенности Рубана ФИО13 - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: