Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-577/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Дубровиной И.Л.,

судей Бакиной Е.Н., Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре Савиных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Волковой "данные изъяты" на решение Котельничского районного суда Кировской области от 09 декабря 2015 года по иску Волковой Е.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о назначении досрочной пенсии по старости, которым исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области N от "дата" об отказе в назначении страховой пенсии Волковой "данные изъяты" незаконным в части;

обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе включить Волковой "данные изъяты" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- с "дата" - работа в должности старшей пионерской вожатой в "данные изъяты"

- с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки;

- с "дата". нахождение на курсах повышения квалификации;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Волкова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о назначении досрочной пенсии по старости, указав, что "дата" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением N от "дата" ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области исключил из специального стажа периоды работы: с "дата" в должности старшей пионерской вожатой в "данные изъяты", с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с "дата" в должности старшей вожатой в "данные изъяты" с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с "дата" отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации с "дата" Просила признать решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области N от "дата" об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную пенсию с "дата" взыскать судебные расходы.

Котельничским районным судом Кировской области 09 декабря 2015 года постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе на решение суда Волкова Е.В.указала о незаконности принятого судом решения в части отказа во включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с "дата" в должности старшей пионерской вожатой "данные изъяты"; с "дата" в должности старшей вожатой; с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе в "данные изъяты" на 0,5 ставки, также в части отказа в назначении пенсии с "дата" Считает, что судом не принято во внимание, что на момент исполнения ею обязанностей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских садах в качестве штатных пионервожатых. Также судом не учтена правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Просит изменить решение суда, засчитать в льготный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с "дата" в должности старшей пионерской вожатой "данные изъяты"; с "дата" в должности старшей вожатой; с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе в "данные изъяты" на 0,5 ставки. Назначить страховую пенсию по старости с "дата" В остальной части решение оставить без изменения.

На заседание суда апелляционной инстанции, надлежаще извещенные о месте и времени его проведения, стороны не явились. Поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела следует, что "дата" Волкова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии ей было отказано, так как её специальный стаж составил 12 лет 0 месяцев 01 день.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Волковой Е.В. следующие периоды работы: с "дата" - работа в должности старшей пионерской вожатой в "данные изъяты" "данные изъяты"; с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; с "дата" нахождение на курсах повышения квалификации.

Сторонами включение в специальный стаж указанных периодов не оспаривается.

В апелляционной жалобе оспаривается отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с "дата" в должности старшей пионерской вожатой "данные изъяты"; с "дата". в должности старшей вожатой; с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе в "данные изъяты" на 0,5 ставки.

Отзывая Волковой Е.В. в иске в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанных периодов, суд первой инстанции исходил из того, что после принятия Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г. работа в должности старшей пионервожатой или вожатой после 01.10.1993 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Доказательств осуществления в период с "дата" педагогической деятельности на ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил от 22.09.1999 г. N 1067 не представлено.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п./п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463.

Вышеназванными нормативными актами не предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г.N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 г.

Таким образом, действовавшее после 01 октября 1993 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых, поэтому спорный период работы Волковой Е.В. в должности старшей вожатой после 01 октября 1993 г обоснованно не включен судом в специальный стаж.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности вожатых, применительно к льготному пенсионному обеспечению, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может расцениваться как нарушающие конституционный принцип определенности и предсказуемости в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 4 Правил от 22.09.1999 г. N 1067 и пп. "б" п. 8 Правил N 781 периоды работы до 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Период работы Волковой Е.В. с "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе может быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя.

Из представленных в материалах дела тарификационных списков на "дата". следует, что Волкова Е.В. значится как заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, часов нагрузки преподаваемых предметов не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что после "дата" истец в должности учителя не работала, доказательств обратного Волковой Е.В. не представлено.

Отсутствие педагогической нагрузки в спорный период свидетельствует об отсутствии права Волковой Е.В. на включение спорного периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следовательно, вывод суда первой инстанции об отказе во включении его в льготный стаж истца обоснован.

Поскольку, с учетом включенных решением суда первой инстанции в льготный стаж периодов работы, как на момент обращения Волковой Е.В. в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так и на момент принятия решения судом первой инстанции, требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии отсутствовал, решение районного суда об отказе в удовлетворении требований о назначении такой пенсии является правильным.

Судебная коллегия отмечает, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы, льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Волковой Е.В. также не достаточно.

Решение суда законно и обоснованно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Котельничского районного суда Кировской области от 09 декабря 2015 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: