Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-604/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Носковой Г.Н.,

судей Бакиной Е.Н., Дубровиной И.Л.

при секретаре Воложаниновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 09 декабря 2015 года, которым постановлено:

Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе от "дата" года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Рыковой ФИО7.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе включить в специальный стаж Рыковой ФИО7 периоды трудовой деятельности в должности заведующей "данные изъяты" медицинским пунктом с 01.04.1985 г. по 18.04.1988 г. и в должности медицинской сестры детского комбината N "адрес" с 19.04.1988 г. по 30.03.1989 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе назначить Рыковой ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2003 года с "дата" года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе в пользу Рыковой ФИО7 расходы по госпошлине в сумме "данные изъяты") рублей.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Рыкова Е.А. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от "дата". В обоснование указала, что осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ответчиком в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды работы в должности заведующей "данные изъяты" медицинским пунктом (в льготном исчислении) в период с 01.04.1985 по 18.04.1988, т.к. указанная должность не соответствует Спискам и не подтверждается занятость в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу; а также в должности медицинской сестры детского комбината N в период с "дата" по "дата", т.к. наименование учреждения не соответствует Списку N 1397. С данным решением истец не согласна, т.к. в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Мурашинским районным судом Кировской области 09 декабря 2015 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе не согласно с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Указывает, что периоды работы в должности заведующей "данные изъяты" медицинским пунктом и в должности медицинской сестры детского сада-ясли не могут быть включены, поскольку наименования должности заведующей (без подтверждения отнесения к среднему медицинскому персоналу) и учреждения "сада-ясли" не содержатся в соответствующих Списках.

В возражениях Рыкова Е.А. полагает доводы, приведенные в жалобе, несостоятельными, просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Рыкова Е.А. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

ГУ - УПФ РФ в Мурашинском районе Кировской области представителя не направило, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из материалов дела, решением пенсионного органа от "дата" Рыковой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж истца засчитан стаж работы "данные изъяты" дней. В специальный трудовой стаж не были включены периоды работы истца в должности заведующей "данные изъяты" медицинским пунктом, а также в должности медицинской сестры детского сада-ясли N.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки, приказов, справок, уточняющих характер работ истца усматривается, что с 01.04.1985 Рыкова Е.А. была принята на должность заведующей "данные изъяты" медицинским пунктом (приказ N от "дата" по ЦРБ), 18.04.1988 переведена в детский комбинат N на должность медсестры по договоренности сторон (приказ 34 от "дата" по ЦРБ). 05.04.1988 принята на должность медсестры в детский комбинат N переводом (приказ N от "дата") и 30.03.1989 уволена в связи с переводом (приказ N от "дата").

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Наименование таких должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Обращаясь в суд, Рыкова Е.А. просила включить в специальный стаж период ее занятости с 01.04.1985 по 18.04.1988 в должности заведующей "данные изъяты" медицинским пунктом.

В спорный период работы Рыковой Е.А. в должности заведующей "данные изъяты" медицинским пунктом пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которыми в числе учреждений были предусмотрены медицинские пункты, в числе должностей - фельдшеры, а также указано, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Согласно исторической справке "данные изъяты" районная больница была образована "дата", впоследствии переименована в ГЛПУ " "данные изъяты" центральная районная больница", до "дата" года в ее структуру входил "данные изъяты" медицинский пункт, расположенный в сельской местности (л.д. 71-72, 98).

Из материалов дела следует, что истец имеет среднее специальное образование по специальности - фельдшер.

Согласно документам дела, истец занимала штатную должность на 1,0 ставки при работе на полный рабочий день при условии работы в сельской местности. Установлено, что Рыкова Е.А. осуществляла прием пациентов, профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры, оказывала первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача либо направлением в лечебно-профилактическое учреждение, определяла показания для госпитализации, организовывала медицинский уход за больными на дому, участвовала в медицинских осмотрах населения, а также осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, работала что подтверждается расчетами расходов на содержание медпунктов за "дата" годы (л.д.23-26), актом документальной проверки (л.д.69), отчетами медицинского пункта за "дата" годы, справкой, уточняющей характер работы и условий труда (л.д.65), показаниями свидетелей.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что в спорный период истец, занимая должность заведующей медпунктом, фактически выполняла обязанности, которые по своему характеру и функциональным обязанностям соответствовали должности фельдшера, с учетом того, неверное наименование должности истца при оформлении трудовых отношений при доказанности факта осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, не должно препятствовать реализации права на досрочную пенсию, пришел к верному выводу о наличии оснований для включения обозначенного периода в льготном исчислении в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Доводы заявителя жалобы об обратном отклоняются судебной коллегией как противоречащие приведенным выше нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Разрешая требования Рыковой Е.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с 19.04.1988 по 30.03.1989 в должности медицинской сестры детского комбината N "адрес", суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения указанного периода в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно справкам администрации "данные изъяты" городского поселения Мурашинского района Кировской области от "дата" и от "дата" детский сад-ясли N, располагавшийся по адресу "адрес", был ликвидирован в "дата" году. Из книги приказов по детскому саду-ясли N за период "дата" г.г. следует, что работники были уволены в связи с ликвидацией детского сада. При этом в период с "дата" г. на территории "адрес" других детских дошкольных учреждений под N не имелось (л.д.48,102).

Согласно справке администрации "данные изъяты" городского поселения от "дата" Рыкова Е.А. работала в детском саду-ясли N "адрес" в должности медсестры и согласно карточек-справок за "дата" г. ей начислялась заработная плата (л.д.73).

Из карточек-справок за "дата" г. следует, что детское дошкольное учреждение, в котором в данный период работала истец, именовалось "детский сад-ясли N" (л.д.103-104).

На дату поступления истца на работу в детский комбинат N "адрес" и в последующие годы работы до изменения законодательства в 1993 году, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства", работа в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности), старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Указанный перечень относил детские ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В соответствии с действовавшим в спорный период Общесоюзном классификатором "Отрасли народного хозяйства" 175.018, утвержденным Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" (92400 (3) указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад". Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Суд первой инстанции, установив на основании исследования представленных в материалы дела документальных доказательств, показаний свидетелей, фактическое тождество наименования детского учреждения, в котором работала истец, - "детский комбинат", с учетом целей и задач, направлений деятельности, детскому учреждению "детский ясли-сад", обоснованно включил указанный период работы в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы Рыковой Е.А. ( "данные изъяты") и включенных судом ( "данные изъяты") ее специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, суд правомерно назначил истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - "дата".

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мурашинского районного суда Кировской области от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: