Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-904/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.

и судей Черниковой О.Ф., Мартыновой Т.А.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 01 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Карлинской М.С. по доверенности Карлинского С.М. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 декабря 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Карлинской М.С. к КОГКУ "УСЗН в городе Кирове" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации по федеральному закону от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию с "дата" отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карлинская М.С. обратилась в суд с иском к КОКГУСЗ "УСЗН в городе Кирове" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, указав, что является вдовой участника, инвалида BOB "данные изъяты" группы К., умершего "дата", который при защите Отечества "дата" был тяжело ранен и находился на излечении в эвакогоспитале N с "дата" по "дата". Комиссия при эвакогоспитале "дата" освидетельствовала К., выписала свидетельство о болезни, в котором отразила тяжелое ранение и инвалидность "данные изъяты" группы. "дата" истцу выдана справка, что она является вдовой инвалида ВОВ "данные изъяты" группы К. Считает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью супруга, в размере "данные изъяты" руб. в месяц. "дата" Карлинская М.С. обратилась в Отдел социальной защиты населения Министерства социального развития Кировской области за назначением ей ежемесячной денежной компенсации. Письмом от "дата" в назначении компенсации ей было отказано со ссылкой на отсутствие справки МСЭК об инвалидности К. вследствие военной травмы. Считает данный отказ ответчика неправомерным и необоснованным, поскольку военно-медицинскими документами подтверждается факт получения К. в боях Великой Отечественной войны увечья (ранения осколком мины в правую голень), вследствие которого произведена "данные изъяты" после осколочного ранения и установлена инвалидность. Просила признать за ней, как вдовой инвалида "данные изъяты" группы Великой Отечественной войны, право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; обязать КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" назначить ей выплату ежемесячной денежной компенсации с "дата".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С принятым решением суда не согласен представитель Карлинской М.С. по доверенности Карлинский С.М., в жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что факт получения К. в боях Великой Отечественной войны увечья, вследствие чего установлена инвалидность, подтверждается удостоверением серии N, двумя справками "дата" из эвакогоспиталя N, свидетельством N от "дата", пенсионным удостоверением К. от "дата", справкой Карлинской М.С. о том, что она является женой умершего инвалида ВОВ "данные изъяты" группы К. Непредставление требуемой ответчиком справки обусловлено отсутствием архивных данных, связанным с условиями и сроками хранения документов. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно истолкованы нормы материального права. Полагает несостоятельным вывод суда о том, что смерть супруга Карлинской М.С. "дата", то есть до введения в действие Закона N 306-ФЗ, является основанием для отказа истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации. Указывает, что действие закона распространяется и на лиц, являющихся членами семьи военнослужащего, скончавшегося до введения закона в действие. Полагает необоснованной ссылку суда на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.11.2012 N 13-7/3044, в котором выражено субъективное мнение.

В возражениях на апелляционную жалобу КОГКУСЗ "УСЗН в городе Кирове", полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика КОГКУСЗ "УСЗН в г.Кирове" по доверенности Мартынов А.С. возражал против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Ходатайство представителя истца Карлинской М.С. - Карлинского С.М. об отложении судебного разбирательства судебной коллегией отклонено.

Проверив материалы дела, выслушав представителя КОГКУСЗ "УСЗН в г.Кирове", обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу п. 1 ч. 11 ст. 3 данного Закона членом семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца или трудоспособности считается супруга, состоящая на день смерти инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга, не вступившая в повторный брак, достигшая возраста 50 лет или являющаяся инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п/п. "б" п. 4 данных Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и документы, в числе которых в абз.4 указаныкопия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Карлинская М.С. является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны К.

"дата"г. К., красноармеец N запасного стрелкового полка, был ранен осколком мины в "данные изъяты", находился в эвакогоспитале N с "дата" по "дата" по поводу "данные изъяты" после осколочного ранения, ранение получено в бою при защите СССР, что подтверждается справками эвакогоспиталя N от "дата" и от "дата" (л.д. 13-14).

"дата" К. был освидетельствован комиссией при эвакогоспитале N, признан негодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр. 1 ст. 65 расписания болезней приказа НКО СССР "дата" N и снят с воинского учета, о чем выдано свидетельство N (бессрочное) об освобождении от воинской обязанности (л.д.15).

С "дата" К. назначена пенсия по "данные изъяты" группе инвалидности, а "дата" выдано удостоверение, согласно которому он является инвалидом "данные изъяты" группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны (л.д.12, 16).

"дата" К. умер по причине "данные изъяты" (л.д.11).

"дата" супруга умершего - Карлинская М.С. через представителя обратилась в КОКГУСЗ "УСЗН в городе Кирове" с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в чем ей было отказано по тому основанию, что в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий наличие у ее супруга инвалидности вследствие военной травмы (справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы) (л.д.18-20).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что причиной инвалидности К. послужило ранение, полученное при защите Родины, в связи с пребыванием на фронте в годы Великой Отечественной войны, т.е. при жизни он являлся инвалидом вследствие военной травмы.

Однако документы, которые бы указывали на то, что К. на момент смерти была установлена группа инвалидности именно вследствие военной травмы, полученной в годы Великой Отечественной войны, в материалах дела отсутствуют.

Установление инвалидности и ее причин относится к исключительной компетенции специальных органов, каковыми являются учреждения медико-социальной экспертизы, а ранее - врачебно-трудовые экспертные комиссии.

Полномочия иных органов и организаций по установлению причины инвалидности законодательством не предусмотрены.

При изложенных выше обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из недоказанности наличия у К. на момент его смерти инвалидности вследствие военной травмы, определенной в установленном законом порядке, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований Карлинской М.С.

Указание суда о том, что истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", поскольку смерть ее супруга К. наступила до вступления в силу данного закона, судебная коллегия полагает ошибочным, с учетом позиции Конституционного Суда РФ в Определении от 17.07.2014г. N 1762-О, поскольку положения указанного закона действуют на будущее время, однако право на обращение за указанными выплатами с датой смерти военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы) названным Федеральным законом не связывается.

Вместе с тем данное обстоятельство на правильность выводов суда не влияет.

Ссылок на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.11.2012 N 13-7/3044 решение суда, вопреки доводам жалобы, не содержит.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: