Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 марта 2016 г. по делу N 12-164/2016

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "данные изъяты" ФИО5 на постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2015 года в отношении

ООО "данные изъяты" "данные изъяты" ИНН/КПП 9110005921/911001001, ОГРН 1149102107956, адрес регистрации: "адрес" "адрес",

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2015 года ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Директор ООО "данные изъяты" ФИО5 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2015 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование ссылается на то, что суд первой инстанции не принял во внимание копию договора подряда от 03.03.2015, заключенного между ООО "данные изъяты" и физическим лицом ФИО6 на выполнение работ по отделке фасада на объекте "Рекреационный комплекс "Золотые пески", письменные пояснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что данные документы противоречат первично данным пояснениям. Отмечает, что суд не выяснил и не дал оценки тому обстоятельству, что ФИО6 не является и никогда не являлся директором ООО "данные изъяты" Более того судом не было установлено на основании чего у ФИО6 могло возникнуть право на прием сотрудников от имени нашего предприятия и было ли у него такое право на момент заключения договора с ФИО7 Обращает внимание суда на то, что ФИО6, давая свои пояснения в части того, что он работал прорабом в ООО "данные изъяты" имел в виду, что он выполнял функции, в том числе и прораба при выполнении договора, заключенного между ним и иностранным гражданином. Данные пояснения ФИО6 также им своевременно были представлены в ходе административного расследования, однако во внимание они приняты не были. Отмечает, что ФИО6 в данном договоре действует как физическое лицо и никак не представляет интересы ООО "данные изъяты" Гражданин Савельев, который не является сотрудником ООО "данные изъяты", дал пояснения, в котором признает, что он привлек к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО7, свою вину признает и готов нести ответственность, однако суд проигнорировал указанные существенные обстоятельства, что привело к постановлению незаконного решения. Считает, что в действиях ООО "данные изъяты" отсутствует состав вышеуказанного правонарушения.

Директор ООО "данные изъяты" ФИО5 и представитель ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления суда первой инстанции и материалов дела следует, что 03 ноября 2015 года в 14 часов 30 минут в ходе проведенного административного расследования отделом иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым установлен факт привлечения ООО "данные изъяты" в период времени с 27.06.2015 г. по 14.07.2015 г. к трудовой деятельности в качестве облицовщика фасада гражданина Украины ФИО7, не имеющего патента. Указанный иностранный гражданин в период времени с 29.06.2015 г. по 14.07.2015 г. действуя в интересах ООО "данные изъяты" осуществлял облицовку фасада строительного объекта "Золотые пески" расположенного по адресу: "адрес". Таким образом, ООО "данные изъяты" осуществив допуск к работам гражданина Украины ФИО7 допустило нарушение требований норм миграционного законодательства, а именно ч.4.ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ".

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судья первой инстанции, признавая ООО "данные изъяты" виновным в совершении инкриминируемого правонарушения установилфакт привлечения к трудовой деятельности ФИО7

Вместе с тем, судьей не учтено следующее.

20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года и Советом Федерации одобрен Федеральный Конституционный Закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014г. N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию РеспубликиКрым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - РеспубликиКрым и городафедерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Исходя из положений приведенных норм следует, что гражданином Российской Федерации признается гражданин Украины или лицо не имеющее гражданство, если оно постоянно проживало на территории Республики Крым на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и не отказалось от гражданства Российской Федерации.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 октября 2015 года установлен юридический факт проживания ФИО7 на территории Республики Крым в г. Евпатории, в том числе и по состоянию на 18 марта 2014 года.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УФМС России по Республики Крым, которое на момент составления протокола по делу об административном правонарушении (03.11.2015), при должном исполнении прав и обязанностей, должно было знать о вынесенном решении суда.

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 октября 2015 года обжаловано не было и вступило в законную силу.

Доказательств того, что ФИО7 отказался от гражданства Российской Федерации, не представлено.

Факт того, что 28 января 2016 года ФИО7 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, также свидетельствует о том, что ФИО7 не отказывался от гражданства Российской Федерации.

Таким образом, на момент проведения УФМС России по Республики Крым проверки соблюдения норм иммиграционного законодательства (14 июля 2015 года), ФИО7 являлся гражданином Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях ООО "данные изъяты" отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2015 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись

Е.Г. Павловский

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"